Adult Search

Якутский республиканский комитет

Коммунистической партии Российской Федерации

Адрес: Республика Саха (Якутия),
г. Якутск, ул. Октябрьская, дом 3
Телефон: +7 (411) 23-66-151
Электропочта: mgm_2004@mail.ru

Доклад В.И. Кашина на Общественных слушаниях: «О совершенствовании правового регулирования использования лесов для рекреационной деятельности»

Информация о материале
Категория: В России

Доклад В.И. Кашина на Общественных слушаниях:

«О совершенствовании правового регулирования использования

лесов для рекреационной деятельности»

Доклал Председателя Комитета Государственной Думы по природным ресурсам, природопользованию и экологии Кашина Владимира Ивановича на Общественных слушаниях

Пресс-служба ЦК КПРФ 2014-07-10 16:37
Кашин Владимир Иванович
Заместитель Председателя ЦК КПРФ
«О совершенствовании правового регулирования использования лесов для рекреационной деятельности» Московская областная Дума, 9 июля 2014 года.

Добрый день, уважаемые коллеги!

Поднятая в рамках сегодняшнего мероприятия тема является одной из наиболее актуальных для подмосковного региона.Московская областьпочти полностью (за исключением южной половины Серебряно-Прудского района) расположена в лесной зоне.При общей площади региона в 4,4 млн. га, 1,9 млн. га (43%) покрыто лесами.По доле территории, занятой лесами, Подмосковьеблизко к лидирующим «лесным» регионам.

Таким образом, факт наличия высокого потенциаларазвития лесной отрасли на территории Подмосковья является неоспоримым.В свою очередь реализация данного потенциала– задача государственных органов всех уровней, всех ветвей власти, задача, требующая при выборе стратегии учета всех возможных аспектов и особенностей региона.

Во-первых, все леса на территории Московской области, в соответствии с лесным законодательством, отнесены к защитным лесам. Этим определяются особенности их освоения, ограниченного исключительно в интересах сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций.

На основании положений Лесного кодекса, в соответствии с Лесным планом Московской области и утвержденными лесохозяйственными регламентами лесничеств, доступными видами разрешенного использования подмосковных лесов являются:

- осуществление рекреационной деятельности;

- строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов;

- выполнение работ по геологическому изучению недр, разработке месторождений полезных ископаемых;

- осуществление исследовательской и образовательной деятельности;

- заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов;

- заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений;

- осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства;

- ведение сельского хозяйства;

- выращивание посадочного материала лесных растений (сеянцев, саженцев);

- строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов;

- и другие.

Во-вторых, ни в коем случае нельзя упускать из виду географические, демографические и экологические особенности региона.

При уже названной выше площади в 4,4 млн. га, количестве проживающего в границах региона населения (7 млн. человек), а также уровне концентрации производственных мощностей, Московская область испытывает на себе значительную антропогенную нагрузку. Это подтверждается статистическими данными – Подмосковье лидирует в списках регионов с наибольшим уровнем загрязнения атмосферного воздуха, количеством образования отходов и сбросов загрязняющих веществ в водные объекты.

Если при этом учесть тесное соседство с Москвой, плотность населения в которой зашкаливает (более 4,8 тыс. чел/км2), а качество окружающей среды характеризуется включением города в список 28-ми городов Российской Федерации с наибольшим уровнем загрязнения атмосферного воздуха, то актуальность рассматриваемых факторов возрастает многократно.

Наличие в этих условиях мощной лесной экосистемы играет ключевую роль в сохранении хоть как-то пригодной для жизни среды обитания 13% граждан Российской Федерации.Свойства лесов к депонированию углерода, регулированию водного баланса территории, влиянию на микроклимат, равно как их значение для сохранения биологического разнообразия нельзя переоценить. Кроме того, подмосковные леса в основной своей массе хвойные, березово-осиновые и дубовые рощи. Полезные свойства лесов с таким породным составомможно перечислять очень долго. В границах подмосковных лесов также расположены памятники культуры, водные объекты и уникальные экосистемы, такие как Голубое озеро, Сенеж, Полецкое, Коверши и другие.

Принимая во внимание сказанное, единственным приемлемым способом повышения эффективности лесопользования подмосковного региона со всех точек зрения является развитие именно рекреационного направления, а это:

- туристические станции, тропы и трассы;

- дома, базы отдыха, детские спортивные и оздоровительные лагеря;

- культурно-массовые мероприятия;

- пешеходные, велосипедные, лыжные и конные прогулки;

- изобразительное искусство;

- познавательные и экологические экскурсии;

- другие виды отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности, требующие минимальной инфраструктуры и оказывающие незначительное негативное воздействие на лесные экосистемы.

Принимая во внимание количество потенциальных потребителей рекреационных услуг, ихплатежеспособность, готовность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей осваивать эту сферу бизнеса, а также наличие правового регулирования условий и правил использования лесов для этих целей, особенно контрастно выглядит неразвитостьрекреационного использования подмосковных лесов.

Что же мешает?

Во-первых, при таком виде использования лесов существует опасностьзлоупотребления правом,  а зачастую и вовсе противоправных действий со сторонынедобросовестных граждан и предпринимателей.В результате последние используют полученный участок в защитных лесах для личных нужд. Это влечет за собой нарушение прав граждан на общедоступное пребывание в лесах и использование лесных ресурсов.

Несмотря на положения статьи 11 Лесного кодекса, ситуации, когда арендаторы лесных участковвозводят ограждения и препятствуют доступу на них граждан сегодня можно встретить очень часто.

Кроме того, вместо допустимых к возведению временных построек (беседок, пунктов хранения инвентаря и др.), зачастую вырастают вполне капитальные, монолитные жилые дома, а вместо дорожно-тропиночной сети закатывается асфальт.

Жители Подмосковья возмущены грубыми нарушениями закона, проводят митинги, пишут коллективные обращения в органы государственной власти. В Комитет приходят сотни подобных обращений.Ведь только в 2013 г. 120 лесных участков в Московской области в связи с допущенными нарушениями со стороны арендаторов по решению суда и других инстанций возвращено государству. А сколько таких случаев еще находится на стадии разбирательства?

Во-вторых,упадочное состояние лесовотталкивает не только добросовестных представителей бизнеса, но и граждан.

Это, в том числе, обусловлено накоплением спелых и перестойных лесов, низким уровнем их воспроизводства, массовой гибелью деревьев от вредителей, болезней и пожаров, а также захламленностью мусором, бытовыми отходами. Отсутствует элементарная инфраструктура, подъездные пути.

Ярким примером видится захламленность леса возле деревни Маслово, сельского поселения Успенское Одинцовского района, в непосредственной близости от которых расположена резиденция Президента России. Если подобная ситуация допустима вблизи таких значимых объектов, то что уж говорить об отдаленных уголках леса.

По данным лесопатологического мониторинга и материалам лесопатологических обследований величина захламленности, в том числе валежа, составляет в среднем 5­15% от общего запаса на 1 га.

Основными причинами захламленности являются: естественный отпад, ветровал, бурелом, длительное отсутствие рубок ухода, вывалы.

В ельниках негативная ситуация обусловлена усыханием ели в действовавших в конце 90­х годов XX века очагах короеда­типографа. Масштаб захламленности таких очагов, на фоне отсутствия своевременных санитарных рубок, достигает 70 – 90% общего запаса на 1 га.

Кроме того, усилиями не обременивших себя экологической ответственностью граждан леса захламлены бытовыми отходами. Исход очередных выходных или праздничных дней знаменуется образованием на окраинах лесных массивов, вблизи населенных пунктов, по обочинам дорог несанкционированных свалок.

Нельзя забывать и о плачевном состоянии подмосковных лесных озер, которые также сильно загрязнены и зачастую непригодны для рекреационного использования.

В-третьих, препятствием в развитии лесной рекреации видится ряд административных барьеров, не позволяющих ответственным предпринимателям арендовать лесные участки и реализовать на них действительно хорошие проекты.

К примеру, в настоящее время возникают проблемы при постановке лесных участков на кадастровый учет. При этом с 1 января 2013 года лесные участки без проведения государственного кадастрового учета для осуществления рекреационной деятельности не предоставляются.

Более того, в лесном законодательстве отсутствует четкое разграничение полномочий по образованию лесных участков. А это приводит к тому, что в отдельных регионах данные функции осуществляют не органы управления лесным хозяйством, а иные органы, например территориальный орган Росимущества. Отсутствие четкой регламентации ведет к увеличению сроков предоставления лесных участков для различных видов использования, кадастрового учета.

Как уже было сказано в самом начале, задача по обеспечению эффективной реализации потенциала лесной отрасли лежит в сфере ответственности органов государственной власти, и определенные системные шаги в верном направлении уже сделаны.

Вапреле 2013 года в городе Улан-Удэпо инициативе и при непосредственном участии Рослесхоза и Комитетапрошло заседание Президиума Государственного Совета Российской Федерации, утверждены Основы государственной политики в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов в Российской Федерации на период до 2030 года.

Принятые в рамках Госсовета решения, равно как закрепленные Основами госполитики принципы и механизмы, сформировали базу для принятия дальнейших системных решений, выработке подходов к более совершенному законодательному регулированию.

Нами внесен и принят Государственной Думой революционный Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 415-ФЗ «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.

По мнению Комитета, Федеральный закон создаст эффективный механизм контроля за оборотом заготовленной древесины, что в свою очередь будет способствовать снижению масштабов незаконных рубок лесных насаждений.

Вывод круглых лесоматериалов из теневого рынка создаст мультипликативный эффект за счет прозрачного оборота древесины, что существенно увеличит налоговые поступления в бюджетную систему Российской Федерации.

Принят Федеральный закон от 12 марта 2014 года № 27-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам осуществления федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) и осуществления мероприятий по защите и воспроизводству лесов».

Принятые изменения Лесного кодекса позволят:

- повысить качество проведения мероприятий по защите лесов от вредителей и болезней, а также воздействия иных неблагоприятных факторов, что будет гарантироваться участием специалистов, обладающих необходимой квалификацией;

- использовать новый организационный механизм, при котором сроки проведения санитарно-оздоровительных мероприятий уменьшатся в 2-3 раза и снизить потери лесных насаждений от воздействия неблагоприятных факторов;

- создать условия для того, чтобы не только посадку лесных культур, но и последующий уход за ними  осуществляла одна и та же организация, а ее деятельность оценивалась по конечному результату.

4 июля Государственной Думой принят Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 74 и 81 Лесного кодекса Российской Федерации», направленный на реализацию поручения Президента Российской Федерации о внесении изменений в законодательство, предусматривающих введение типовых договоров аренды лесных участков. Кроме того, указанный Закон устанавливает в Лесном кодексе основания и порядок изменения договора аренды.

Теперь непосредственно в Лесном кодексе РФ закреплена возможность изменения таких договоров при существенном изменении обстоятельств, из которых стороны исходили при их заключении, в том числе в случае изменения параметров использования лесов (возрастов рубок, расчетной лесосеки, сроков использования лесов), или, например, в результате стихийных бедствий природного характера (лесных пожаров, ветровалов, наводнений и других).

Также следует отметить, что принятый Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (проект № 584587-5) будет способствовать значительному снижению антропогенной нагрузки на природные системы, а также обеспечит экологическое благополучие граждан.

Эти события и документызадали нужный вектор развития, как лесному хозяйству, так и лесной промышленности, определили приоритеты в работе для соответствующих федеральных и региональных органов государственной власти на ближайшие десятилетия.

Тем временем системная работа продолжается и уже сегодня можно с уверенностью заявить о том, что на стадию высокой готовности выходят новые законодательные инициативы, которые позволят, в том числе, сформировать более благоприятный климат для развития рекреационной отрасли в лесах.

Захламленность территорий поможет ликвидировать реализация проекта федерального закона № 584399-5 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» и другие законодательные акты Российской Федерации в части экономического стимулирования деятельности в области обращения с отходами». Законопроект нацелен, прежде всего, на вовлечение отходов производства и потребления во вторичное использование, существенно сократив объемы их захоронения. Для тех, кто будет заниматься решением этой проблемы, предусматривается целый ряд экономических и налоговых преференций.

Кроме того депутатами Комитета в Государственную Думу внесен законопроект № 448577-6 «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации в части совершенствования правового регулирования защиты лесов от вредных организмов и иного негативного воздействия», принятие и реализация которого станет залогом успешной работы:

- при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, вызванных стихийными бедствиями;

- при уточнении правового регулирования защиты лесов от болезней и вредителей.

Для решения проблемы определения полномочий по образованию лесных участков нами внесен проект федерального закона № 168913-6 «Овнесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части уточнения полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по образованию лесных участков).

Мы убеждены, что все названные выше инициативы будут способствовать развитию рекреационной деятельности в лесах Подмосковья.

Но для начала надо навести порядок в лесу, эффективно использовать имеющиеся механизмы.Все необходимые условия для этого созданы.

В завершение хочу отметить, что в дальнейшем решая проблему незаконного захвата лесных участков и ограничения доступа граждан в леса, нам необходимо повышать межведомственное сотрудничество, эффективность федерального государственного лесного надзора, ужесточать наказание за самовольные захваты земель, отсекать коррупционные составляющие на каждом этапе.

В целях повышения инвестиционной привлекательности рассматриваемой сегодня отрасли необходимо взвешенно подойти к вопросам предоставления налоговых преференций, льготного кредитования ответственных предпринимателей, иных экономических стимулов организации рекреационной деятельности. Все затраченные, либо недополученные при этом средства вернутся благодаря укреплению здоровья и благополучия граждан.

Комитет в этой связи открыт к сотрудничеству по совершенствованию законодательства в рассматриваемой сфере.

Считаю, что сегодняшнее мероприятие является безусловно полезным как информационная площадка, на которой происходит обмен мнениями между заинтересованными органами государственной власти различных уровней, специалистами лесной отрасли, представителями бизнеса и науки и просто людей, любящих свой регион и занимающих активную гражданскую позицию. Желаю всем плодотворной работы и конструктивного обсуждения.

Спасибо за внимание.

Г.А. Зюганов: БАМ - это трудовой подвиг советского народа

Информация о материале
Категория: В России

Г.А. Зюганов: БАМ - это трудовой подвиг советского народа

2014-07-09 15:17 Пресс-служба ЦК КПРФ

Публикуем поздравление Председателя ЦК КПРФ Г.А. Зюганова с 40-летием начала строительства Байкало-амурской магистрали.

Уважаемые друзья! В этом году исполняется 40 лет с начала реализации одного из самых масштабных проектов Советской власти по прокладке БАМа в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке, одной из самых крупнейших железнодорожных магистралей в мире, в условиях сурового климата дальних земель.

Вся страна сплотилась плечом к плечу – добровольцы,  комсомольцы с горящими глазами, отважные рабочие всех союзных республик, мужественные железнодорожные войска ВС СССР – более двух миллионов строителей этого грандиозного направления почли за честь взяться за решение задачи обеспечения надёжного транспортного сообщения с дальневосточными регионами Советского Союза.

«Всесоюзный ударный комсомольский отряд имени XVII съезда ВЛКСМ» - был самым первым отрядом на стройке века. Юноши и девушки отправились в тайгу по зову сердца, ради великого будущего социалистического Отечества.

И в зной, и в холод, труженики впервые проходили по ещё непроторенным дорожкам. За несколько десятилетий трасса раскинулась на огромные российские пространства. Это была «важнейшая стройка девятой пятилетки».

Байкало-Амурской магистрали советский народ посвятил десятки, сотни песен, документальных фильмов и телепередач. Дух таёжной романтики и полезное дело на благо государства рабочих и крестьян – всё это позволило реализовать великую стройку века.

Сегодня БАМ, благодаря заделам наших отцов и дедов, является двигателем развития дальневосточной инфраструктуры. Российский народ может и должен гордиться героическим подвигом своих предков - трудового советского народа.

Поздравляю Вас всех с юбилеем!

Председатель ЦК КПРФ, Руководитель фракции КПРФ в Государственной Думе РФ Г.А. Зюганов.

Вновь выходим на магистраль ?

Информация о материале
Категория: В России

Вновь выходим на магистраль ?

Москва-Тында: телемост на рубеже 40-летия

Первопроходцы БАМа
«Мы – бамовцы, и это стиль жизни. Рад, что принято решение о строительстве второй магистрали, наконец-то пригодится тот опыт, который был накоплен нами, открываются новые перспективы в развитии Якутии, в частности, Эльгинского угольного месторождения, поселков Беркакит и Томмот», – сказал на состоявшемся в Тынде празднике руководитель легендарной в 1970–1980 годы комсомольской бригады, Герой Социалистического Труда Александр Бондарь. Это он со своими ребятами еще три десятка лет назад, на участке Таксимо–Витим установил мировой рекорд скорости укладки железнодорожного полотна – 5400 метров за сутки. А потому к надеждам на возрождение БАМа примешивается и горечь – как минимум 25 лет потрачено впустую.
Судьба магистрали вообще драматична. Еще в 1932 году Совнарком принял постановление о ее строительстве: малодоступные и очень богатые ископаемыми сибирские и дальневосточные регионы крайне нуждались в такой дороге. Тогда строительство не завершили из-за Великой Отечественной. Снятые с БАМа рельсы пошли на Волжскую рокаду – дорогу, идущую параллельно линии фронта, – Сталинград–Саратов–Сызрань–Ульяновск.
Война и фашистское нашествие принесли тяжкие беды нашей стране, огромные потери ее экономике. Но не менее тяжким оказался удар изнутри, когда разрушители не только уничтожили СССР, но и всячески добивали его экономику. Им оказались ненужными проекты стратегического развития, такие как БАМ. Магистраль была практически завершена еще в 1984-м, оставалось закончить самый длинный в России Северомуйский тоннель. Но в 90-е годы все это, как и десятки тысяч отечественных предприятий, было брошено на произвол судьбы. Брошенными оказались и строители БАМа, их семьи – население Тынды сократилось почти вдове.
Тогдашний премьер Егор Гайдар утверждал, что БАМ никому не нужен (как не нужны стали наука и образование, станкостроение и космическая отрасль). Что это «дорога в никуда». «Кто говорит, про дорогу в никуда, сам ниоткуда», – возмущался Бондарь и его товарищи.
Митинг в Тынде в минувший вторник внимательно вслушивался в слова, которые произносит теперь Путин.
«БАМ – это не только колоссальная стройка, но и имеющая очень важное значение для страны дорога», – заявил, поздравляя бамовцев с 40-летием начала строительства магистрали, президент. И сообщил о выделении 150 млрд рублей из Фонда благосостояния на развитие Байкало-Амурской и Транссибирской магистралей.
Но точнее было бы сказать – на обновление проекта, заброшенного на четверть века. Озвученные планы масштабны. К 2017 году пропускную способность БАМа собираются увеличить в два раза – до 32 поездов в сутки, для этого необходимо реконструировать более 500 км путей, 90 станций, 85 мостов, построить новый Байкальский тоннель.
8 июля 1974 года вышло Постановление ЦК КПСС и Совмина СССР №561 «О строительстве Байкало-Амурской железнодорожной магистрали».
Те, кто родом из Советского Союза, прекрасно понимают, как важно возрождение БАМа. Но в советские времена строительство БАМа определялось необходимостью освоения богатств Сибири и развития региона, а осуществлялось за счет серьезных инженерно-технических и научных достижений СССР. БАМ был грандиозной комсомольско-молодежной интернациональной стройкой, в которой принимали участие все союзные республики. Причем труд не только хорошо оплачивался, участников строительства уважали как героев-первопроходцев. И это, судя по воспоминаниям бамовцев, было огромным стимулом для ударного труда в тяжелейших условиях.
Ныне необходимость БАМа определяется прежде всего экспортом российских полезных ископаемых. Развитие Дальнего Востока идет лишь на словах. К полезным ископаемым «эффективный капиталистический собственник» относится грабительски, предпочитая до упора исчерпывать уже известные месторождения. Огромные проблемы и с современными отечественными инженерно-техническими достижениями. А романтика первопроходцев, бескорыстная гордость за свой труд целенаправленно вытравливались все эти два десятилетия из сознания россиян. К тому же, как демонстрирует опыт масштабных проектов последнего времени (будь то форум АТЭС или Сочи), предпочтение отдается малоквалифицированному, но дешевому труду гастарбайтеров.
Не все просто и с деньгами. Выделяемая сумма в 150 млрд рублей – немалая, но всего на реконструкцию БАМа, по утверждению РЖД, требуется от 560 млрд до 1,2 трлн рублей. Этих средств ждут от инвесторов. Однако российские олигархи не спешат вкладываться в проекты, не гарантирующие им быстрой сверхприбыли.
К тому же за государственные средства началась борьба между разными ведомствами: вице-премьер по Дальнему Востоку Юрий Трутнев и глава минвостокразвития Александр Галушка полагают, что половину из 150 млрд необходимо вложить в другие, не железнодорожные, проекты. А глава РЖД Владимир Якунин попросил у президента Путина не делить деньги: «Мы все сделаем правильно и в срок. У нас нет никаких просьб, кроме одной: проследите, пожалуйста, чтобы те средства, которые выделяются, выделялись вовремя».
Впрочем, как «правильно» и «в срок» работает руководимое им ведомство и в каком состоянии находится железнодорожное хозяйство, тоже хорошо известно обездоленному большинству народа. Приехавший на праздник в Тынду Якунин сообщил, что заниматься строительством БАМа будут те же руководители, которые строили 48-километровую автомобильно-железнодорожную трассу Адлер–Красная Поляна. Напомним, что она стала самым дорогим объектом cочинской Олимпиады и обошлась в 9 млрд долларов! Что же будет, если пересчитать на бамовские расстояния?
Неудивительно, что, столкнувшись с необходимостью возродить магистраль, российские власти вспомнили и о советском наследии, и о Героях Труда, и даже о советских песнях о БАМе. Без этого, на одном стремлении к сверхприбылям, никакие мегапроекты осуществить невозможно.
Е. ЮРЬЕВА, "Советская Россия".

Россия будет бороться с любыми проявлениями нацизма

Информация о материале
Категория: В России
Россия будет бороться с любыми проявлениями нацизма
ИА SakhaNews. Российская Федерация будет бороться с любыми проявлениями нацизма. Об этом заявил Президент России Владимир Путин на встрече с делегацией раввинов из ряда зарубежных стран – Израиля, Австрии, Бельгии, Великобритании, Германии, Италии, Нидерландов и Франции, передает пресс-служба Кремля.Глава государства подчеркнул, что встреча проходит накануне скорбной даты - трагических событий июля 1942 года, когда только в Севастополе были уничтожены тысячи евреев. Всего же шесть миллионов евреев были уничтожены на территории Советского Союза и стран Европы. Трагедия еврейского народа, сказал В.Путин, "занимает, конечно, особое место в числе преступлений, совершенных нацистами во время Второй мировой войны. Повторяю еще раз, мы в России знаем об этом и чувствуем эту боль, как никто другой, потому что, вы знаете, свыше 20 миллионов советских людей, из них подавляющее большинство русских, погибли во время борьбы с нацизмом". Особую тревогу глава государства выразил в связи с тем, что возрождаются идеи нацизма. "Хочу поблагодарить еврейскую общественность, общественные организации, которые активно и мужественно, имею в виду некоторые ситуации в сегодняшнем мире, продолжают бескомпромиссно бороться с любыми проявлениями и любыми попытками возрождения нацистской идеологии.

Хочу сказать, что мы считаем вас в этом отношении самыми близкими союзниками, и прошу вас, чтобы вы и нас рассматривали в таком качестве", сказал Владимир Путин.

Закон клыка и кулака

Информация о материале
Категория: В России

Закон клыка и кулака

В большой геополитике

Дальневосточный регион Российской Федерации – это огромная территория, составляющая 40% всей площади страны, и при этом на ней проживает только 6% населения.
В то же время Дальний Восток – это колоссальный потенциал по природным ресурсам, большие перспективы в развитии гидроэнергетики. И не зря в советское время партией и правительством принимались специальные меры по освоению Дальнего Востока. В 1990-х годах Дальневосточный регион развивался быстрыми темпами. Только Якутия в то время довела темпы роста валового регионального продукта до 12–18% ежегодно.
Советский Союз в условиях планового хозяйства и государственного регулирования экономики целенаправленно вел политику по укреплению Дальнего Востока. Применялись стимулирующие надбавки к зарплате, формировались специальные государственные проекты по освоению природных ресурсов. Одним словом, проводилась осознанная и внятная государственная политика по укреплению Дальневосточного региона. Уместно будет вспомнить пророческие слова великого сына русского народа Михайло Ломоносова: «Страна будет прирастать Сибирью».
К сожалению, уже четверть века прошло, как исчез СССР, и мы сегодня констатируем, что Дальний Восток стал самой депрессивной зоной России. Положение может быть сложнее только в некоторых закавказских республиках.
Депрессивность Дальнего Востока выразилась в катастрофическом сокращении горнодобывающих предприятий. Достаточно привести один пример. В советское время только в Якутии на добычу олова, на развитие Депутатского горно-обогатительного комбината вкладывались колоссальные деньги. Велась подготовительная работа по строительству Адычанской ГЭС. Всего в Усть-Янском районе, в зоне строительства объектов оловорудного производства, который должен был закрыть все потребности  промышленности СССР, полностью отказаться от экспорта оловянного стратегического сырья и, более того, поставлять оловянную продукцию и в страны СЭВ, в начале 1990-х годов проживало 50 тысяч человек. А сегодня там всё заброшено и осталось только 6 тысяч населения.
То же самое можно сказать и о золотодобывающих предприятиях  Якутии. Все они находятся в тяжелой ситуации. Если в советское время якутяне ежегодно добывали 35–36 тонн золота, то сейчас – от силы около 20 тонн.
Только благодаря второму президенту РС(Я) Штырову Якутия сравнительно мягче пережила катастрофические спады, произошедшие в России и больно ударившие прежде всего по Дальнему Востоку. Именно стратегический подход в реализации инфраструктурных проектов позволил республике удержаться на краю пропасти.
И не зря коммунисты в свое время поддержали его предвыборную программу на пост президента. Вячеслав Анатольевич тогда включил в свою программу целый ряд позиций из предвыборной программы Якутского рескома КПРФ. И надо сказать, что он честно выполнил программу и, более того, выполнил ее с авансом – в частности, железная дорогая была не просто построена до Кердема и введена в эксплуатацию, а достроена до Нижнего Бестяха.
К сожалению, теперь этот объект не доводится до конца. Принято непонятное половинчатое решение о строительстве моста через Лену только в автомобильном варианте, в то время как Якутский речной порт остается важным пунктом, куда должна была прийти дорога, и тогда от нее была бы максимальная отдача.
***
Статистика – вещь своеобразная. Ею можно сколь угодно манипулировать. Например, нынче республика выглядит неплохо по средней зарплате. Но надо учесть, что только на двух предприятиях – в АК «АЛРОСА» и в ее «дочках», а также в «Сургутнефтегазе» – имеется высокая средняя зарплата. Благодаря им и средняя зарплата по республике примерно получается, как та анекдотичная средняя температура по больнице.
Самое трудное положение дел сложилось у селян. Сельское хозяйство разваливать было легко. И даже при всем своем упорстве и огромном внимании к восстановлению сельского хозяйства, доведению сельскохозяйственного производства до товарной продукции Штыров в период своих полномочий не смог решить эти вопросы.
Но пути решения, безусловно же, есть. Ломать – не строить. Когда растаскивали, было что присвоить – мощная сельскохозяйственная техника, в том числе большие автопарк и спецтехника, производственные цеха, богатый станочный парк. А что теперь мы имеем?
Остались, как у наших предков 100 лет назад, навозом намазанный коровник, пять-шесть голов скота, ручная дойка и китайские мини-трактора – вот и вся энерговооруженность сельского хозяйства. При этом у нас существует сельхозакадемия, которая ежегодно выпускает по 300 «академиков», которые все до одного остаются в Якутске и работают кто продавцом, кто менеджером, а кто занимается извозом.
В последнее время в Якутске наблюдается резкий прирост населения. Оно достигло 300 тысяч, то есть каждый третий якутянин живет в столице – в основном это «беженцы» из села. Потому что на селе нет ни работы, ни крупного товарного производства, соответственно, там невозможно устроить на зарплату специалистов – зоотехников, ветврачей, агрономов и др. Везде элементарное натуральное хозяйство. Поэтому селяне вынужденно мигрируют в относительно благополучный пункт — Якутск, где имеется огромное количество контор и учреждений.
Когда в каких-то странах, скажем, в Африке, случаются кризисы, то там создают спецмиссии ООН по спасению от гуманитарных катастроф. На одного работника ООН приходится 12 человек местного населения в обслуге, которые получают зарплату из сметы содержания этого представительства.
Видимо, и у нас такое принято решение. Производства нет. Работы нет, кроме АК «АЛРОСА» и «Сургутнефтегаза». «Якутуголь» находится в тяжелом положении. Энергетики ежегодно бьются за тарифы, являющиеся регулируемой позицией. Одним словом, только за счет госслужащих и получается, что народ обеспечен работой.
И подумайте, в 2006 году в республике насчитывалось 800 работников аппарата президента и правительства РС(Я), кроме этого, имелось почти три тысячи федеральных чиновников. Сплошное дублирование.
И если раньше в двух зданиях размещались и правительство, и министерства, и партийные органы, то сегодня все здания в центре города, и даже на отшибе, полностью занимают госучреждения. И всё это сидит на бюджете, подоходных налогах граждан – на том, на чем мы  должны были бы развиваться.
Такое явление свойственно не только Якутии. Подобное положение сложилось по всей стране. И в Москве госорганы, живущие на деньги налогоплательщиков, уже никуда не вмещаются. Да какие еще зарплаты-то себе назначают, не забывая их индексировать! При этом на индексацию пенсий дают копейки – сумму на полгода, как раз на период выборной кампании. Естественно, всё это съедается инфляцией.
Чем сегодня озабочена Госдума? Ведь уже растаскивать-то больше нечего. Только 15% государственного имущества не приватизировано. И получается, что надо брать только лишь с граждан, возложить на них нагрузку.
Вот и начинают в Госдуме придумывать новые налоги. Налоги на имущество, всевозможные административные кодексы каждый месяц меняют в сторону увеличения. Придумывают нормативы и способы, только бы увеличить с гражданина сбор средств в федеральный бюджет, потому что осталась только возможность «пилить» бюджет, растаскивать его.
Я детально не в курсе всех этих вещей, но, во всяком случае, посмотрите: дорожным хозяйством заняты иногородние фирмы, а местные предприятия отодвинуты от этого, в лучшем случае их пускают на субподряд. Но здесь тоже не просто так конкурсы выигрывают. Одним словом, есть над чем задуматься.
***
Программы, которые до сих пор разрабатывались, зависят только от воли тех, кто их принимает. Например, в Якутии Стратегия развития транспорта, Программы развития РС(Я) соответственно до 2012 и 2020 годов, принятые при Штырове, только благодаря его четкой и твердой работе как-то поддавались реализации. По стране это не получается, поэтому Штыров внес ценное предложение – разработать и принять закон об особых условиях ускоренного развития Дальнего Востока и Байкальского региона. Закон ведь в какой-то степени обязателен к исполнению.
К сожалению, на Дальнем Востоке сменилось руководство. Трутнев вводит новомодные термины, вроде «Территория опережающего развития» (ТОР), которые ничего собой не представляют, кроме как возможные отдельные частные проекты, позволяющие приложиться к бюджетным графам, привлечь средства частных инвесторов. Но что-то живых примеров о привлечении средств частных инвесторов маловато.
Автомобильный мост через Лену собираются строить с привлечением средств частных инвесторов, с последующей компенсацией за счет эксплуатации госсооружения. Не знаю, вроде бы как тендер этот состоялся. Но Трутнев выразил сомнение на счет корректности проведения конкурса. Шило-то в мешке не утаишь. Конечные замыслы все выходят наружу. Вспомните, на заре перестройки нам рассказывали, как мы будем хорошо жить при демократии и свободе, а получили бандитизм и коррупцию. Нам тогда говорили, что весь мир так и ждет демократии, что Америка хочет иметь дело с могучим демократическим СССР.
А сейчас те же самые люди заявляют, что, оказывается, американцы на Украине всё сделали, а их главная цель – это Россия. Всё то, что было с первых дней Октябрьской революции, – непрекращающееся противостояние, жадные взгляды на природные ресурсы, которыми владеет наша страна, является движущейся силой сегодняшней мировой геополитики.
Хотя в последнее время со стороны власти есть кое-какие намеки на подвижки чисто идеологического характера: например, ГТО ввели, Выставочный центр переименовали в ВДНХ, устами президента начали говорить о допустимости по желанию граждан Волгоград переименовать в Сталинград… Но это всё чисто внешняя атрибутика, а воровская суть государства остается неизменной.
Политика продолжается та же самая, то есть правящая верхушка ведет к тому, чтобы Россия в конечном счете была уничтожена. И, как говорила Мадлен Олбрайт, 25% мировых невосполняемых ресурсов, принадлежащих России, должны стать достоянием всего человечества, а на самом деле имеются в виду, конечно же, США в единоличном плане.
***
Есть масса других проблем на Дальнем Востоке. На сегодня все говорят об очень хороших отношениях России с Китаем, но в большой политике обычно дружба дружбой, а интересы врозь. И поэтому мы наблюдаем, как Дальний Восток постепенно заполняется представителями наших ближайших соседей.
Как дальше будут развиваться события? Нетрудно предсказать, когда на Дальнем Востоке проживает всего лишь 6% граждан из 140-миллионного населения России, а рядом, через реку Амур, за нами пристально следят соседи – почти 300 миллионов очень патриотичных представителей китайского народа, жаждущих новой деятельности. Обо всем этом надо помнить. Но мы еще раз убеждаемся, что политика нашей власти исключительно словесная, а на деле всё делается по прежней схеме.
Достаточно вспомнить события, связанные с Сердюковым. Громкая и звонкая борьба с коррупцией: на каждой избирательной кампании стремление довести до народа, как они будут это дело решать. Ну а когда до дела доходит – пожалуйста, человек, который практически угробил обороноспособность страны, растащил миллиарды, амнистирован.
А что стало с министром сельского хозяйства  мадам Скрынник? А где украденные ею миллиарды? Почему это дело заглохло? А что стало с высокими чинами прокуратуры, крышевавшими игорный бизнес? Где они? Господа аж в международный розыск были объявлены! Прятались. Поддельные документы имели. Из Польши кое-кого привезли сюда. А дальше что?
Всё это и убеждает, что коррупция и клановость – не только восточные явления, надо честно признать, что и в России всё пронизано абсолютной клановостью. И пока такое существует, народ никогда не поверит власти. Он уже и на выборы-то перестает ходить, потому что видит: фарс, обман, подтасовка – всё игра.
Если взять все путинские высказывания, Послания – мало что исполнилось. Словесной шелухой всё это покрывается, оправдывается, приводятся какие-то статданные, поражающие наше воображение, – будто применяется психотропное оружие массового воздействия через СМИ, в частности, через телевидение. Но мы-то чувствуем, как живем!
Русская народная поговорка гласит: «Назови человека тысячу раз свиньей, на тысячу первый он захрюкает». Такая схема работает. Мудрость народная, конечно, бесконечно глубока и очень простыми словами объясняет очень сложные вещи. Компартия прекрасно всё это осознает и понимает. И если раньше это был глас вопиющего в пустыне, то нынче власть сама на фоне событий, происходящих на Украине, вынужденно поняла, что значит заокеанские друзья, которые не отказываются от идеи растаскивания природных ресурсов России через нее саму, – ведь мы ничего не развиваем.
Вице-премьер Рогозин на всю страну заявил, что ничего страшного нет – мы сделаем импортозамещение военно-промышленному комплексу. Извините, а чем он заменит? Недавно он шум-гам устраивал по космическому комплексу, а потом по судостроению...
У нас нет нового поколения высококвалифицированного рабочего класса. Мы 20 лет живем только за счет природных ресурсов и больше ничем не занимаемся.
Где найти кадры? Те, которые были, они все давно пенсионеры, кое-кто уже в сырой земле, а новые кадры не подготовили. Как они собираются это сделать? Где наше станкостроение? Чем они собираются заменить это оборудование? Как они собираются реанимировать производство без западных технологий? Вообще позорище. Даже накануне дошло до того, что Россия собирается покупать итальянские бронеавтомобили. Уже и это не можем делать. В тяжелейшей ситуации находится наша страна…
Сама власть дает людям понять, что у нас, в святом семействе, что-то не так происходит. И уже всем понятно, что в большой геополитике действует только закон клыка и кулака.
Мы должны помнить известное изречение «Кто не хочет кормить свою армию, будет кормить армию врага». Будем бдительны!
Артур АЛЕКСЕЕВ,
член ЦКРК КПРФ, член бюро Якутского рескома КПРФ,
газета "Советская Россия", 16 июня 2014 года.