«Я не ходил голосовать, потому что в бюллетене не было моего кандидата – «ПРОТИВ ВСЕХ» – такую реплику оставил на форуме нашей газеты один из комментаторов при обсуждении сентябрьских выборов.
Но после девятилетнего перерыва графа «Против всех» вновь появилась. Правда, лишь на местных выборах, и только в шести регионах. Напомним, к середине 2000-х «кандидат «Против всех» зарекомендовал себя как явно конкурентная величина среди политических сил. По крайней мере 5-процентный барьер преодолевал легко. Так, на мартовских выборах региональных законодательных собраний 2006 года в Калининградской области «Против всех» проголосовало почти 17%, в Ханты-Мансийском АО – более 11%, в Курской области – около 10%.
При протестном голосовании по партспискам реального вреда партии власти не нанесешь. Впрочем, единороссам (да и другим партиям) было неприятно осознавать, что столь большой процент избирателей не верит никому, в том числе и им. А вот при персональном голосовании победа «кандидата «Против всех» создавала необходимость в повторных выборах. И такое случалось неоднократно.
Неудивительно, что как только «Единая Россия» отладила машину для голосования в Государственной думе, ей захотелось устранить все препятствия на пути своих кандидатов и на всенародных выборах. И вот в 2006 году «ЕР» совместно с ЛДПР продавила закон, отменяющий графу «Против всех», а президент Путин этот закон затвердил.
Действия партии власти этот закон облегчил, к тому же был отменен и «порог явки». Так что, обладая «административным ресурсом» и опираясь на вспомогательные рычаги закона, ничего не стоило сделать любые выборы фактически безальтернативными: сколько-нибудь серьезных соперников под разными предлогами устранять, а на мнение избирателей не обращать никакого внимания. Ведь «Против всех» они голосовать не могут, а не придут недовольные – даже лучше! Как известно, чем меньше реальная явка, тем легче партия власти обеспечивает себе «убедительную» победу.
Однако многотысячные протесты 2011–2012 годов, вызванные массовыми фальсификациями на выборах в Государственную думу, вынудили руководство страны пойти на кое-какую (хотя бы декоративную) демократизацию избирательного законодательства.
«Введение в избирательные бюллетени графы «Против всех» позволит более полно реализовать установленное Конституцией равенство избирательных прав, а избирателям – выразить свою волю наиболее точно», – совершенно справедливо говорилось в пояснительной записке к законопроекту о возврате протестного голосования, который внесла группа членов Совета Федерации во главе с Валентиной Матвиенко.
В первоначальной редакции закона предполагалось, что возможность голосовать «Против всех» будет на выборах всех уровней, кроме президентских. Но в итоге ограничились лишь местными выборами – и то по решению субъектов Федерации. Причем региональные чиновники и депутаты (в подавляющем большинстве единороссы) к нововведению отнеслись, мягко говоря, без энтузиазма. Так что голосовать «Против всех» на муниципальных выборах 13 сентября 2015 года можно было только в Якутии, Карелии, Белгородской, Вологодской, Калужской и Тверской областях.
И, как тут же выяснилось, потенциал у протестного голосования очень серьезный. В некоторых районах вроде бы совершенно безальтернативные единороссы потерпели сокрушительное поражение именно от «кандидата «Против всех».
В Якутии таких населенных пунктов три. В городе Алдан «Против всех» проголосовали 57,36%, а за единоросса Олега Бабича – только 23,76%. В поселке Ленинский Алданского района «Против всех» тоже абсолютный победитель – 52,41%, у кандидата «ЕР» Эдуарда Кариха – 26,33%. В Беркаките «Против всех» – 41,85%, у единоросса, и.о. главы поселка Владимира Добрынина – лишь 36,56%.
А ведь, казалось бы, все сделано для «блестящей победы»! После того как бывший военком Олег Бабич выиграл «единороссовские» праймериз, городская и районная администрация работали только на него.
Ну а потом пошло по накатанному. Первым делом устранили самых популярных кандидатов: действующего главу Алдана Александра Бугая и лидера местной «Справедливой России» Александра Плоцкого. Суд отказался признать подлинными 38 из 74 подписей, собранных в поддержку Александра Бугая. «Люди приходили в суд, выстаивали в коридоре по несколько часов и подтверждали, что они лично и добровольно ставили подписи в моих подписных листах. Все бесполезно!» – возмущался Бугай.
Не менее скандальная история со снятием Плоцкого: его заявление об участии в выборах было подменено на неправильно оформленное. Причем полицейская экспертиза подтвердила факт подмены и фальсификации, но суд не восстановил регистрацию на выборах.
Устранения конкурентов и усиленной рекламы Бабича алданским чиновникам показалось мало. И неудивительно: выяснилось, что несколько лет назад Олег Бабич привлекался к уголовной ответственности по обвинению в хищении денег Минобороны. Военный комиссар признался в содеянном и возместил ущерб – так что уголовное дело закрыли. Но вдруг подмоченная репутация оттолкнет от него жителей Алдана? Вот председатель районной территориальной избирательной комиссии Гай Леонов на всякий случай и потребовал от руководителей муниципальных учреждений пофамильные списки с указанием адресов проживания тех работников и выпускников школ старше 18 лет, кто в день голосования будет находиться за пределами района. Догадаться для чего – несложно: такие отсутствующие вполне могут «проголосовать», даже не узнав об этом.
Примерно то же самое произошло и в Беркатите, где по заявлению кандидата «Единой России» под формальным предлогом были сняты с выборов все четверо местных жителей. Ну а выбирать беркатинцам предложили из двух кандидатов из Нерюнгри: единороссом и обеспечившим видимость альтернативности выдвиженцем ЛДПР. Вернее, так думали в районной и городской администрациях, запамятовав о настоящей альтернативе – протестном голосовании. Но о ней вспомнили местные жители и вероломно отстраненные кандидаты, которые не только провели активную агитацию за «кандидата «Против всех», но и обеспечили наблюдение в день голосования.
Во всех трех этих населенных пунктах в декабре пройдут новые выборы – и есть большой шанс, что будут они более честными.
Похожая ситуация и в двух районах Вологодской области. Не состоялись выборы главы Подболотного сельского поселения Бабушкинского района, где «Против всех» проголосовали 56,08%, а за единоросса Николая Чежина – менее 40%. Не спасло кандидата от партии власти отстранение главного конкурента, выдвиженца КПРФ Сергея Чежина. Даже, наоборот: усугубило ситуацию.
В селе Желябовское Вологодчины выдвиженка «ЕР» Елена Беляшова набрала 28%, а «Против всех» – 44,5%. Местные жители уверены: такой результат получился потому, что к выборам не допустили действующего главу поселения Алексея Игнатьева.
В Сонковском районе Тверской области по округу №4 не избран депутат районного собрания. Причина все та же: «Против всех» проголосовали 35%, а единоросска Ольга Щербакова лишь на втором месте с 27%. В Сонковском районе, в отличие от вышеперечисленных, предвыборных баталий и скандалов не замечено. Напротив, политические партии, в том числе оппозиционные, проявили себя здесь крайне вяло. Так, КПРФ выдвинула только одного кандидата на 14 округов. Но, как очевидно, и в ситуации изначального отсутствия борьбы альтернатива в виде протестного голосования у избирателя появилась.
Таким образом, возвращение «кандидата «Против всех», во-первых, вводит хоть в какие-то рамки административный ресурс. А значит, для тех оппозиционных сил, которые настроены на борьбу, появляется лучший шанс на успех. К тому же протестное голосование – индикатор деятельности самой оппозиции. Скажем, кандидат от КПРФ есть, но за него голосует меньше, чем «Против всех». Это – явный повод задаться вопросом: почему при протестных настроениях коммунисту не доверяют? Или о том, что такие протестные настроения коммунисты упускают, если кандидатов от КПРФ здесь вообще нет.
Важно обратить внимание и на пассивный протест, то есть на избирателей, которые голосует «Против всех» ногами. Конечно, не все граждане, игнорирующие выборы, делают это по политическим мотивам. Но и таких немало. Недаром в упомянутой Вологодской области средняя явка избирателей составила 43,67%, что заметно выше по сравнению с явкой в прежние годы на выборы такого уровня. Эксперты связывают это именно с возвращением графы «Против всех». А значит, пассивность избирателя, не поддерживающего власть, вынужденная.
Похоже, свои выводы делает и «Единая Россия». Вероятно, она уже жалеет, что позволила вернуть протестное голосование, пусть даже и столь урезанное. По крайней мере об этом говорят события в вепсском селе Шелтозеро Республики Карелия. Здесь – привычное уже дело – по совершенно надуманному поводу не зарегистрировали кандидатом действующую главу села Ирину Сафонову, которая четыре года назад победила на выборах как самовыдвиженка. «Единая Россия» в селе популярностью не пользуется. А потому кандидат от партии власти бизнесмен из Петрозаводска Константин Бушманов выдвинулся от «Родины». Не помогло. «Против всех» проголосовали 62% сельчан.
И что же? Власти Карелии назвали эти результаты «срывом выборов». А «расследованием ЧП», по некоторым данным, занимаются правоохранительные органы. Как рассказывают местные жители, полиция ходит по домам шелтозерцев и расспрашивает, кто, как голосовал и почему. Между тем голосовать «Против всех» – дело абсолютно законное. А вот выяснять в нарушение законов, кто, как и почему голосовал, – действительно ЧП, требующее строгих разбирательств.
Дело чести для оппозиции защитить хотя бы эту малую справедливость для избирателей, предусмотренную Конституцией.
Екатерина ПОЛЬГУЕВА
