Информация о материале

Автор: Пресс-служба Якутского рескома КПРФ

Категория: Главные новости

Создано: 14 ноября 2015

В.И. Кашин: «Актуальные проблемы правового регулирования недропользования

в целях снижения негативного воздействия на окружающую среду»

Доклад Председателя Комитета Государственной Думы по природным ресурсам, природопользованию и экологии В.И.Кашина к заседанию «круглого стола» на тему: «Актуальные проблемы правового регулирования недропользования в целях снижения негативного воздействия на окружающую среду».

Вопрос снижения негативного воздействия недропользования на окружающую среду является на сегодняшний день одним из центральных на пути к созданию эффективной системы обеспечения экологической безопасности.

Минерально-сырьевой комплекс страны дает более половины доходов бюджета, почти половину валютных поступлений. В течение ближайшего десятилетия социально-экономическое развитие страны, ее экспортный потенциал во многом будут определяться состоянием дел в минерально-сырьевом комплексе.

В 2014 году объем нефтегазовых доходов федерального бюджета составил 6,5 трлн. рублей (или 48 % от общих доходов федерального бюджета). Доля отраслей ТЭК в объеме экспорта составляет 65%.

Россия занимает второе место по добыче нефти и газа, шестое - по объемам добычи угля (380 млн. т./год).

Одновременно данная отрасль является своеобразным лидером списка источников наиболее сильного негативного воздействия на окружающую среду.

В этой связи экологическая эффективность недропользования во многом определяет экологическую эффективность экономики России в целом.

В части выбросов загрязняющих атмосферу веществ на долю добычи полезных ископаемых приходится треть объемов – 5 млн. тонн в 2014 году при общих объемах выбросов от стационарных источников 17 млн. тонн.

Особого внимания при этом требуют вопросы загрязнения атмосферного воздуха попутным нефтяным газом и продуктами его сжигания. Так следует отметить, что доля используемого попутного нефтяного газа за 1 полугодие 2015 года составила в среднем 86,5 %. Это, к сожалению, свидетельствует о том, что, не смотря на уже принятые законодательные решения, определившие систему экономических стимулов, снижение объемов сжигания попутного газа не достигли заданных целевых показателей (95% утилизации).

Далее, если взглянуть на данные по ежегодным объемам образования отходов, то тут добыча полезных ископаемых вовсе вне конкуренции – 4,8 млрд. тонн (93%) в 2014 году при общих объемах образования отходов равных 5,2 млрд. тонн.

Объем сточных вод при осуществлении недропользования является величиной настолько не значительной, что в общей массе стоков ею можно пренебречь. Вместе с тем, в части негативного воздействия отрасли на водные объекты, необходимо отметить чрезвычайную актуальность вопросов предотвращения и ликвидации аварийных ситуаций, сопряженных с загрязнением водных экосистем добываемым сырьем.

Недаром объекты добычи полезных ископаемых относятся к объектам повышенной опасности, требующим непрерывного надзора.

Экологический ущерб, наносимый лишь одними разливами нефти и нефтепродуктов уже сопоставим с объемами прибыли, получаемой от реализации добытой нефти и нефтепродуктов.

Ситуация осложняется большим количеством и протяженностью линейных объектов – источников риска загрязнения окружающей среды. Только одних промысловых трубопроводов в реестре опасных производственных объектов зарегистрировано свыше 1700 общей протяженностью в 285 тыс. км.

Более того, количество известных государству связанных с разливами нефти и нефтепродуктов аварий на опасных производственных объектах постоянно увеличивается. Подчеркну – это касается лишь известных аварий. А сколько фактов аварий скрывается?

По экспертным оценкам из 25 тыс. аварийных разливов нефти в поле зрения надзорных органов попадает лишь пятая часть. В результате аварийных разливов нефти на месторождениях ежегодно в окружающую среду поступает от 50-ти тысяч до 1,5 миллионов тонн нефти и пластовых вод. Загрязнению в этой связи подвергается почвенно-растительный покров на территории площадью более 10 тыс. га.

При разливах нефти в акваториях ситуация усугубляется тем, что нефтяное пятно в водной среде мигрирует. Уже через 1-2 дня, при слабой материально-технической базе Росприроднадзора, отсутствии природоохранного флота, недостаточном осн ащении аналитических лабораторий, идентифицировать принадлежность его к тому или иному объекту не представляется возможным.

При этом вопрос ликвидации последствий аварий является актуальным не только для энергетических полезных ископаемых. Достаточно вспомнить 2006 год, когда в городе Березники Пермского края произошла техногенная авария, вызванная затоплением Первого рудника Верхнекамского месторождения калийно-магниевых солей. Оценка затрат на ликвидацию последствий этой аварии составила 7,8 млрд. руб. И это без учета ущерба от потери утраченных полезных ископаемых.

И таких «горячих точек» на всей территории России великое множество:

- обострилась ситуация, связанная с разработкой Еланского и Елкинского медно-никелевых месторождений в Новохоперском районе Воронежской области. Последствия таких работ могут губительно сказаться на сохранении биоразнообразия государственного Хоперского заповедника;

- не простая ситуация складывается вокруг строительства рудника (шахты) и обогатительной фабрики по добыче и переработке калийно-магниевых солей в границах поселка Нивенское Багратионовского района Калининградской области;

- на территории национального парка «Бузулукский бор» до сих пор расположены буровые скважины, техническое состояние которых представляет собой реальную угрозу для населения и окружающей среды.

- т.д.

Безусловно, не все хозяйствующие субъекты демонстрируют безответственный подход к организации и осуществлению свой деятельности. Ярким примером выступает Республика Татарстан.

В Нижнекамском районе действует предприятие ОАО «ТАНЕКО» - одно из крупнейших комплексных нефтеперерабатывающих и нефтехимических предприятий в центральной части России. Продукция предприятия включает более 18 видов продуктов переработки нефти – от моторных топлив европейского качества, дизельного, судового и авиационного топлива до компонентов сырья для выпуска широкого ассортимента востребованной нефтехимической продукции. Отдельное внимание при проектировании Комплекса было уделено многоуровневой системе непрерывного экологического мониторинга, которая позволяет предупредить любую аварийную ситуацию в самой начальной стадии ее возникновения. Приборы экологического контроля расположены на каждой установке, между установками, на границе Комплекса и на рубеже санитарно-защитной зоны. Для обеспечения защиты водной среды предусмотрены очистные сооружения с полным циклом очистки всех образующихся стоков. Для захоронения неутилизируемых отходов, предотвращения загрязнения почвы предусмотрен специальный полигон, соответствующий современным требованиям.

ОАО «Нижнекамскнефтехим» - одна из крупнейших нефтехимических компаний Европы. Основанная в 1967 году, на сегодняшний день она занимает лидирующие позиции по производству синтетических каучуков и пластиков в Российской Федерации. В ассортименте выпускаемой продукции - более ста наименований. Особо следует отметить, что на предприятии решена проблема утилизации нефтешламов – отходы перерабатываются до IVкласса опасности и в дальнейшем используются в целях рекультивации.

В Альметьевском районе действует предприятие НГДУ «Елховнефть», в Нурлатском районе - Ашальчинское месторождение высоковязких трудноизвлекаемых битумных нефтей НГДУ «Нурлатнефть», пункт подготовки воды «Андреевка», объекты мусоропереработки. Все эти объекты представляют собой не только точки экономического роста региона, но и являются образцами экологически и социально ответственного отношения бизнеса к организации производства.

Учитывая изложенное, можно констатировать факт: недропользование является видом экономической деятельности, сопряженным со значительной нагрузкой на окружающую среду, но при ответственном подходе такая нагрузка может быть эффективно минимизирована.

Более того, приведенные сведения подтверждают неразрывность вопросов обеспечения экологической и промышленной безопасности в ТЭК.

Собственно еще в Законе РСФСР от 19 декабря 1991 года № 2060-1 «Об охране окружающей природной среды» было установлено: «Каждый гражданин имеет право на охрану здоровья от неблагоприятного воздействия окружающей природной среды, вызванного хозяйственной или иной деятельностью, аварий, катастроф, стихийных бедствий».

Закрепив данный тезис в числе основных положений, указанный Закон определил также перспективные обеспечивающие механизмы, такие, как наилучшие доступные технологии (внедрение малоотходных и безотходных технологий и производств), рациональное использование ресурсов посредством вовлечения отходов в хозяйственный оборот (использование вторичных ресурсов), экологическое страхование и другие. Напомню – это 1991 год.

К сожалению, на протяжении почти четверти века ни один из этих перспективных механизмов так и не был вовлечен в процесс обеспечения качества окружающей среды и промышленной безопасности. Об этом горько говорить, ведь последствия такого положения вещей заметно ощутили на себе миллионы граждан, а окружающая среда на протяжении всего этого времени продолжала испытывать на себе избыточную антропогенную нагрузку.

Начать процесс реформирования видится верным с внедрения в практику давно известных и доказавших свою эффективность механизмов регулирования качества окружающей среды, а именно – стимулирования внедрения наилучших доступных технологий, создания условий для выгодного вовлечения отходов в хозяйственный оборот, задействования механизмов экологического аудита, экологического страхования, экологического образования, а также становления ТЭК и других основных отраслей экономики на рельсы рационального и неистощительного природопользования. Нельзя также упустить из виду проблемы ликвидации накопленного экологического ущерба, ликвидации вреда текущего, а также охраны почв.

В этой связи отмечу, что процесс постепенного внедрения названных механизмов уже начался.

В целях обеспечения экологической безопасности от возможных разливов нефти при ее добыче на шельфе, исключительной экономической зоне и территориальном море с 1 июля 2013 года вступил в силу Федеральный закон от 30 декабря 2012 года № 287-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О континентальном шельфе Российской Федерации» и Федеральный закон «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации». Указанный закон установил обязанности организаций, осуществляющих деятельность на морских акваториях, принимать соответствующие меры по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов.

С 1 июля 2013 года эксплуатирующая организация обязана выполнять план предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, предусмотреть финансовое обеспечение мероприятий в рамках данного плана, а также создать систему наблюдений за состоянием морской среды в районе осуществления своей деятельности (в том числе системы обнаружения разливов нефти и нефтепродуктов), системы связи и оповещения о разливах нефти и нефтепродуктов.

Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 408-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О недрах» и признании утратившим силу подпункта 3.6 пункта 3 Положения о порядке лицензирования пользования недрами, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации «О порядке введения в действие Положения о порядке лицензирования пользования недрами», предусмотрены обязательства недропользователей по обеспечению безопасности горных выработок, буровых скважин и иных связанных с пользованием недр сооружений, расположенных в границах предоставленного в пользование участка недр.

Кроме того, в 2014 году нам удалось принять ряд прорывных по своей сути законодательных инициатив, заложивших основу обеспечения эффективной системы экологической безопасности.

Более комплексно и системно подойти к вопросам охраны окружающей среды позволило принятие Федерального закона от 21 июля 2014 года № 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

При подготовке названного Федерального закона была проведена комплексная ревизия понятийного аппарата, сведен к минимуму риск его вольных толкований. Основные принципы охраны окружающей среды дополнены обязательностью финансирования юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями мер по предотвращению и (или) уменьшению негативного воздействия на окружающую среду, устранению последствий этого воздействия. Расширены полномочия органов государственной власти. Дифференцирован подход к применению мер государственного регулирования в отношении объектов хозяйственной и иной деятельности. Правовое воплощение получила новая система нормирования в области охраны окружающей среды. Определено правовое регулирование вопросов внедрения наилучших доступных технологий. Оптимизирована система государственного экологического надзора. Усовершенствован механизм экологической отчетности. Введены реальные механизмы экономического стимулирования. Усовершенствован механизм платы за негативное воздействие на окружающую среду. Пересмотрена административная ответственность. Сделан значительный шаг к возрождению государственной экологической экспертизы.

Убежден, что данный Закон, в том числе, будет способствовать решению одной из основных проблем ТЭК – модернизации оборудования. Износ основных фондов на отдельных месторождениях составляет уже более 60% при среднем сроке эксплуатации более 30 лет. Несмотря на то, что в 2013 году были приняты новые Правила безопасности в нефтяной и газовой промышленности, определившие сроки замены трубопроводов (не менее 1 раза в 8 лет), без дополнительных мер экономического стимулирования соблюдение буквы закона для хозяйствующих субъектов проблематично, ведь размер необходимых для полной модернизации промысловой сети инвестиций составляет более 1,3 трлн. рублей.

Не менее важным законодательным решением, на котором хочу заострить Ваше внимание, стал Федеральный закон от 29 декабря 2014 года № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации».

Благодаря данному законодательному акту нам удалось создать эффективные экономические стимулы по вовлечению отходов в хозяйственный оборот в качестве вторичных материальных ресурсов. При этом уточнены полномочия органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации с целью сокращения количества отходов, направляемых на захоронение. Закреплен механизм освобождения хозяйствующих субъектов от платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении ими отходов в объектах, исключающих воздействия на окружающую среду. Реализация этой нормы будет стимулировать создание экологически безопасных объектов размещения отходов. Установлена обязанность производителя продукции утилизировать, обезвреживать или захоранивать произведенную продукцию, утратившую потребительские свойства. Устранены несоответствия в понятийном аппарате и много другое.

Безусловно, сегодня экономика России испытывает немалые стрессы. Результатом кризисных явлений явилось снижение ВВП России за 8 месяцев на 3,8%. При этом наибольший вклад в отрицательную динамику валового внутреннего продукта внесли обрабатывающие производства – их индекс промышленного производства сократился более чем на 5%. Вдобавок курс национальной валюты значительно увеличил долг отечественных предприятий по кредитам, взятым за рубежом, инвестиции в основной капитал предприятий также сильно снизились. Покупательская способность снижается, спрос на продукцию падает.

В таких условиях бизнес, безусловно, вынужден перестраиваться и максимально оптимизироваться. Государство при этом должно эффективно способствовать снижению объективных рисков и оказывать хозяйствующим субъектам действенную поддержку, начиная с ликвидации излишних административных барьеров и заканчивая адресным финансированием.

Вместе с тем, нельзя забывать о том, что государственное управление в современной России носит программный характер, и отклонение, хоть на один шаг, от избранного вектора развития, приведет уже в краткосрочной перспективе к еще большей дестабилизации и последующему краху системы.

В этой связи настойчиво заострю всеобщее внимание – вне зависимости от кризисных явлений, нормы всех названных выше законодательных актов должны реализовываться в приоритетном порядке. Иного выхода нет.

Безусловно, усилия по совершенствованию системы государственного управления качеством окружающей среды не может быть ограничены принятыми законодательными решениями. Необходимо продолжать эту работу, внедряя все новые и новые обеспечивающие механизмы, как на законодательном уровне, так и на уровне подзаконных актов.

В этой связи первостепенным видится вопрос подготовки и принятия, как минимум, 33-х актов Правительства Российской Федерации и Минприроды России, без которых ни 219-й Федеральный закон, ни 458-й работать не смогут.

Сегодня, по данным Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, уже подготовлен и принят ряд необходимых для реализации, как 219-го, так и 458-го Федеральных законов. К числу таких актов относятся:

- Постановление Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2015 года № 365, приведшее положение о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования в соответствие изменившемуся законодательству;

- Распоряжение Правительства Российской Федерации от 8 июля 2015 года № 1316-р утверждившее перечень загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды;

- Постановление Правительства Российской Федерации от 28 сентября 2015 года № 1029 утвердившее критерии отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, IIIи IV категорий и, соответственно, критерии, на основании которых определяется перечень объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору;

- Распоряжение Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2014 года № 2674-р утвердившее перечень областей применения наилучших доступных технологий;

- Постановление Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2014 года № 1458 утвердившее Порядок определения технологии в качестве наилучшей доступной технологии, а также разработки, актуализации и опубликования информационно-технических справочников по наилучшим доступным технологиям;

- Постановление Правительства Российской Федерации от 21 сентября 2015 года № 999 утвердившее Положение о межведомственной комиссии по рассмотрению программ повышения экологической эффективности.

Вместе с тем, данная работа еще не завершена. Решения целого спектра важнейших вопросов все еще не обрели форму нормативного акта, в том числе:

- порядок разработки, установления и пересмотра нормативов качества окружающей среды;

- правила исчисления, взимания и корректировки платы за негативное воздействие на окружающую среду, осуществления контроля за правильностью ее исчисления, полнотой и своевременностью внесения и определения ставок платы за негативное воздействие на окружающую среду и коэффициентов к ним;

- порядок создания и ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду;

- порядок разработки методик расчета выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками;

- перечень источников, подлежащих контролю посредством автоматических средств измерений;

- требования к содержанию программ производственного экологического контроля;

- правила разработки плана мероприятий по охране окружающей среды и программ повышения экологической эффективности;

- ставки экологического сбора по каждой группе товаров, подлежащих утилизации;

- порядок создания, эксплуатации и модернизации единой государственной информационной системы учета отходов.

От того, насколько проработанными будут эти акты, зависит без преувеличения половина успеха уже принятых законодательных решений. Действовать необходимо эффективно, учитывая тот груз экологических проблем, с которым мы подошли к текущему этапу развития нормативной правовой базы.

В части перспективных нормативно-правовых решений, до сих пор не обретших даже форму проекта, считаю необходимым отметить следующие.

Из года в год сокращается количество профессиональных образовательных организаций, осуществляющих подготовку квалифицированных рабочих (в 1995 году было 4166 организации, в 2013 году стало 1217). В этой связи одним из наиболее перспективных механизмов обеспечения эффективной правоприменительной практики является развитие экологического образования, подготовки квалифицированных кадров, повышения квалификации и культуры производства работников уже занятых на наших предприятиях.

Без наличия у граждан достаточного объема знаний в области охраны окружающей среды, без сформированного в обществе экологического мировоззрения, ни одно из законодательных решений не будет в недостаточной степени эффективно реализовываться.

Так, к примеру, в свете реализации 219-го Федерального закона, обеспечить эффективный перевод абсолютного большинства отраслей экономики на рельсы наилучших доступных технологий при отсутствии специалистов, обладающих всей полнотой знаний в этой новой для России области, просто невозможно. Принимая во внимание сроки вступления в силу отдельных положений данного федерального закона нам необходимо уже сегодня принимать решения, связанные с перспективным кадровым обеспечением экономики.

В свете реализации 458го федерального закона, обеспечить должный уровень эффективности новой системы обращения с отходами также не представляется возможным без развития экологической культуры наших граждан.

Более того, в контексте рассматриваемой темы нельзя не обратить внимание также на нехватку профессиональных специалистов аварийно-спасательных служб. Силы и средства аварийно-спасательных формирований, привлекаемых недропользователями для локализации и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, зачастую, не приведены в соответствие с «Нормами минимальной оснащенности аварийно-спасательных формирований силами и средствами для проведения работ по локализации и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов», разработанными ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ) совместно с РГУ нефти и газа им. Губкина.

На территории Российской Федерации действует около 2000 профессиональных аварийно-спасательных формирований, осуществляющих аварийно-спасательные работы по локализации и ликвидации последствий аварийных разливов нефти и нефтепродуктов. При этом, у многих профессиональных аварийно-спасательных формирований (ПАСФ) заключены договоры на обслуживание десятков, а иногда и сотен предприятий, эксплуатирующих опасные производственные объекты.

Таким образом, формирование экологической культуры, развитие экологического и профессионального образования является одной из основополагающих задач на пути к достижению стратегической цели государственной политики в области экологического развития - решению социально-экономических задач, обеспечивающих экологически ориентированный рост экономики, сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов для удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, реализации права каждого на благоприятную окружающую среду, укреплению правопорядка в области охраны окружающей среды, обеспечению экологической и промышленной безопасности.

Кроме того, не менее пристального внимания сегодня требуют вопросы развития экологического аудита и связанной с ним деятельности, как логичного продолжения выбранного вектора развития государственной политики в области охраны окружающей среды и промышленной безопасности.

Убежден, что, повышая роль экологического аудита, переводя экологическую аудиторскую деятельность в четко регламентированное правовое русло, мы не только создадим дополнительные механизмы охраны окружающей среды и обеспечения рационального природопользования, но также дадим хозяйствующим субъектам новые эффективные инструменты оптимизации производственных и бизнес-процессов, повышения эффективности модернизации основных фондов, обеспечения промышленной безопасности.

В контексте обеспечения экологической безопасности недропользования особое значение приобретает вопрос развития правового регулирования охраны почв, как одного из стратегически важных компонентов природной среды. Велики риски невыполнения недропользователями своих обязанностей по рекультивации нарушенных и загрязненных земель, в том числе, по причинам пробелов в нормативно-технической базе, которые также необходимо оперативно ликвидировать.

Этот вопрос был подробно рассмотрен Высшим экологическим советом в мае 2014 года. Участники заседания единогласно поддержали скорейшее внесение соответствующего законопроекта в Государственную Думу.

Кроме того, до сих пор остаются не разрешенными вопросы ликвидации накопленного экологического ущерба. Риски экологического характера при выводе объектов недропользования из эксплуатации связаны в первую очередь с брошенными объектами горных работ - шахтами, карьерами, отвалами, скважинами, шламовыми амбарами и иными объектами накопленного экологического ущерба, в том числе «советского периода».

Ненадлежащая консервация или ликвидация горнодобывающих объектов и предприятий влечет за собой значительные экологические риски. Основной проблемой при этом является то, что обязательства недропользователей по выполнению полного комплекса ликвидационных работ надлежащим образом не подкреплены ни со стороны нормативной правовой базы, ни со стороны материально-технической.

Несмотря на существование утвержденных проектов консервации и ликвидации, в ряде случаев средств на эти мероприятия в достаточном объеме не выделяется. Наиболее критическая ситуация складывается при банкротстве горного предприятия: в этих случаях такие объекты просто остаются без должного внимания и финансирования, а меры по консервации и ликвидации не проводятся.

Долее необходимо отметить, что перспективным видится развитие системы экологического страхования, поскольку использование этого механизма перспективно позволит сократить бюджетные ассигнования на предупреждение и ликвидацию негативных последствий хозяйственной деятельности на окружающую среду, снизить риск возникновения чрезвычайных ситуаций.

Хотел бы также обратить внимание на то, что значительную роль в снижении негативного воздействия на окружающую среду абсолютного большинства отраслей экономики играют общественные экологические организации и другие объединения граждан. Инструменты общественного экологического контроля неоднократно подтверждали свою эффективность. Комитет всегда приветствует тех, кто занимает активную позицию в вопросах охраны окружающей среды, борется совместно с нами, отстаивая интересы природы.

И в заключение вижу необходимым остановиться на вопросах финансового обеспечения вопросов охраны окружающей среды. Сегодня на рассмотрении Государственной Думы находится проект федерального бюджета на 2016 год.

Исходя из внесенного Правительством текста, расходы федерального бюджета в 2016 году на реализацию Государственной программы «Охрана окружающей среды» на 2012-2020 годы предложены в размере 33,4 млрд. руб. По сравнению с плановыми объемами финансирования, заложенными в бюджете на 2015-2017 года, размеры бюджетных ассигнований уменьшены на 2,4 миллиарда. И не смотря на то, что такое сокращение расходов оправдывается применением общих подходов к формированию Проекта, Комитет заявляет, что экономить на вопросах охраны окружающей среды, финансировать природоохранные мероприятия по остаточному принципу – в корне неверное решение, влекущее за собой серьезные последствия.

Финансовые, политические кризисы - явление временное. В этой связи, ставить под угрозу цели сохранения благоприятной окружающей среды, сохранения и преумножения природных богатств, оправдывая бездействие временными явлениями в экономике, по сути, кощунственно.

Таким образом, не смотря на всю притягательность сценария отложить на завтра то, что должно быть сделано сегодня, да еще под «благородным» предлогом нестабильности в экономике, прошу всех мыслить здраво и рассудительно.

От того на сколько эффективно мы будем идти по намеченному пути, без преувеличения, зависит будущее наших детей, внуков, в каких условиях им придется существовать.

Убежден, у нас есть все возможности принимать правильные решения во имя общей цели, благополучия и стабильности, во имя будущего России.

Иллюстрации к материалу:

Информация о материале

Автор: Пресс-служба Якутского рескома КПРФ

Категория: Главные новости

Создано: 14 ноября 2015

Теги: Россия, КПРФ, С.П.Обухов, Теракт, ЕС, Charlie Hebdo, Bataclan, Париж, Франция, Европейские ценности, Миграционный кризис

Информация о материале

Автор: Пресс-служба Якутского рескома КПРФ

Категория: Главные новости

Создано: 14 ноября 2015

Страшный террористический акт в Париже - более 150 человек погибших.

Президент Олланд эвакуирован со стадиона. Введено чрезвычайное положение

Вечером в пятницу, 13 ноября, во французской столице произошло несколько крупных инцидентов, имеющих признаки террористических атак. О точном количестве жертв неизвестно, однако, по предварительным данным, погибли более 150 человек. более 200 ранено. Власти Парижа просят граждан вернуться в свои дома и воздержаться от выхода на улицы. В субботу будут закрыты рынки и учреждения. Мировые лидеры выражают французам соболезнования.

Позже президент Франции Француа Олланд объявил о введении в стране чрезвычайного положения и закрытии границ в связи с нападениями на жителей Парижа, сообщает AFP.

"Два решения будут приняты. Будет введено чрезвычайное положение, что означает, что некоторые места будут закрыты, транспортное движение будет запрещено и состоятся также обыски, решение по которым может быть принято по всему Иль де Франс. Чрезвычайное положение будет объявлено на всей территории", - сказал французский президент. Второе решение, отметил Олланд, касается закрытия границ. "Мы должны быть уверены, что никто не сможет войти и совершить какой-либо акт", - продолжил президент. Это, по его словам, также поможет задержать тех, кто попытается покинуть территорию после совершения преступления. В столице Франции произошло несколько скоординированных террористических атак.

Ранее в центре города неизвестный открыл стрельбу из автоматического оружия в ресторане Cambodge. Аналогичные инциденты, по некоторым данным, произошли еще в нескольких местах, в том числе в гипермаркете Les Halles. Кроме того, произошел взрыв в баре неподалеку от стадиона Stade de France в пригороде Парижа, где в это время проходил товарищеский футбольный матч между сборными Франции и Германии. На встрече присутствовал президент Франции Франсуа Олланд и несколько других высокопоставленных чиновников, они были эвакуированы.

Агентство AP сообщило: захватившие заложников в концертном зале Bataclan террористы взорвали себя при помощи «поясов шахида» при приближении спецназа. Захват заложников произошел во время концерта американской рок-группы Eagles of Death Metal.

По данным полиции, сперва нападавшие обстреляли кафе и рестораны на улице, затем зашли в концертный зал. Вторая группа в это время действовала возле «Стад де Франс». Власти считают, что все нападавшие погибли, однако продолжают поиск сообщников.

В это время неизвестные захватили заложников в концертном зале Bataclan. По данным агентства Associated Press, там может находиться более ста человек. Вскоре после первых атак президент Олланд провел экстренное совещание, в нем участвовали представители спецслужб, министр внутренних дел Бернар Казнев и премьер-министр Манюэль Вальс. По его итогам во Франции было решено ввести чрезвычайное положение, все государственные границы будут перекрыты. ТАСС со ссылкой на американскую телекомпанию CNBC отмечает, что американские службы внимательно следят за развитием ситуации во Франции и считают, что взрывы и стрельба там были тщательно подготовлены. "Это явно выглядит как скоординированная серия нападений", - заявил один из американских представителей. При этом они считают, что в настоящий момент нет информации, что такие же нападения могут произойти на территории Соединенных Штатов. Президент России Владимир Путин выразил глубокие соболезнования в связи с серией чудовищных терактов в Париже и передал слова поддержки и солидарности своему коллеге Франсуа Олланду и всему французскому народу, заявил пресс-секретарь главы государства Дмитрий Песков. "В России решительно осуждают эти бесчеловечные убийства и готовы предоставить любую помощь в расследовании этих террористических преступлений", - цитирует Пескова "Интерфакс". Происходящее во французской столице прокомментировала и официальный представитель МИД РФ Мария Захарова. "Читаю страшные новости из Парижа. Количество жертв взрывов и стрельбы растёт. Захват заложников в театре, о чем передают СМИ, - чудовищно! Парижане, Франция, мы с вами! Держитесь!!! Ваша боль - наша боль", - заявила она на своей странице в Facebook. Отметим, что события в Париже происходят на фоне предстоящих в Вене в субботу переговоров по урегулированию конфликта в Сирии

Иллюстрации к материалу:

Информация о материале

Автор: Пресс-служба Якутского рескома КПРФ

Категория: Главные новости

Создано: 14 ноября 2015

«Когда народе един, он непобедим»

Что сказал своему народу президент А.Г. ЛУКАШЕНКО после принесения присяги

О выборах

Я от всего сердца благодарю вас, дорогие соотечественники, всех тех, кто меня поддержал. Хочу подчеркнуть, что это абсолютно не мой, не личный успех, это – наша общенациональная победа! Это победа белорусского народа!

Подчеркиваю без всякой лести: впервые за все предвыборные кампании, наблюдая за этой кампанией, и я, и все вы гордились самими собой и гордились нашим народом. Вы видели, что творилось вокруг, а народ спокойно, тихо, открыто пришел и показал, кто хозяин в этом доме. В этом величайшая заслуга белорусского народа. И я горд служить этому народу.

Своими голосами люди выразили приверженность той внутренней и внешней политике, которую мы проводим более двух десятков лет. И заметьте, эта политика не досталась нам в наследство. Тогда были совершенно иные вызовы. Тогда мы жили в великой стране, которая была способна диктовать всему миру условия существования и уравновешивать этот мир. Сегодня иные вызовы, и нам в одиночку порой приходилось формировать внутреннюю и внешнюю политику, где-то спотыкаясь, где-то натыкаясь на препятствия, но мы никогда не врали, мы никого никогда не обманывали, мы шли своим путем, и этот путь показал правильность наших действий.

О достигнутом

Все вместе мы создали жизнеспособное, стабильно развивающееся государство.

Построили немало жилья, школ, больниц, прекрасных Дворцов культуры, спортивных арен, современных дорог и других объектов инфраструктуры. Модернизировали тысячи предприятий промышленности, которые, я уверен, уже в этой пятилетке дадут свой эффект.

В сжатые сроки решили проблему продовольственной безопасности. Мы одели людей. Более того, продукция белорусского АПК превратилась в солидную статью экспорта.

Созданный потенциал позволит нам даже в период глобальных экономических потрясений обеспечивать развитие Беларуси.

(С извинением попросил выслушать и кое-что сказанное «не в строчку».)

Сегодня мы живем в свободном обществе, народу вбрасывают различные идеи, народ заставляют думать. Но народ нуждается в том, чтобы была генеральная линия, чтобы народ этот кто-то вел. Понятно, мы на этом пути кого-то приобретаем, кого-то теряем, кто-то становится нашим сторонником, кто-то – нет, я это клоню к тому, что и вы, наверное, слышите: уж слишком много сегодня говорят и пишут о реформах, о структурных реформах, и никто не сказал, а что это за реформы. Что же это за структурные реформы?.. Скажите, что надо: сломать политический строй, государственное устройство Беларуси, надо разделить-разрезать государственную народную собственность и раздать? Надо говорить откровенно: на эти нас толкают реформы и за эти реформы кое-кто в мире готов много заплатить.

О реформах

Задайте себе вопрос: нам нужны такие реформы? Уже ж вокруг провели подобные реформы – наша братская Россия, наша братская Украина. Спасибо, что здесь сегодня и россияне, и украинцы. Они попробовали, вкусили этих реформ. И что? Вот этим мы должны отвечать на голоса о том, что плохо в той системе, которую мы создали. Я все чаще и чаще задумываюсь над этими предложениями (а они звучат и из властных кабинетов как предложения президенту): что же мы сделали не так?

Ну, давайте посмотрим: родился малыш, до трех лет любой родитель имеет возможность сидеть с малышом, воспитывать его, получать бесплатное лекарство. Я уже не говорю о том, что если он забудет прийти в больницу или детскую поликлинику, то врачи ему быстро напомнят, что нужно прийти обследовать малыша. То есть мы с первых дней окружили заботой этого малыша и его родителей. Да что там с первых дней, вы посмотрите, как мы возимся с роженицами. Нигде в мире этого нет. А сколько мы выходили 500–700-граммовых детишек! У нас в этом году, слава богу, и в позапрошлом не умерло ни одной роженицы. К несчастью, мы не смогли спасти одну в прошлом году, и врачи знали, что не смогут спасти… Мы на третьем месте в мире по младенческой смертности, после Германии и Швеции. Вровень с ними идем. Лидерами являемся.

Мы создали самую мощнейшую в мире систему здравоохранения. И это не я ее оцениваю. В знак благодарности и признательности недавно полмира съехалось министров здравоохранения, светил медицины в Беларусь, чтобы изучить опыт. Мы расписали снизу доверху, какие процедуры врачи должны выполнять в фельдшерско-акушерских пунктах, в участковых больницах, районных, областных и центральных клиниках. Где каждому человеку получить ту или иную помощь. Мы оснастили современнейшим оборудованием наши клинические больницы и центры. Но купить можно любое медицинское оборудование. Главное – это люди, врачи. Мы подготовили самых современных врачей. Сегодня в любом государстве, куда бы я ни приехал, меня просят: помогите подготовить врачей, помогите подготовить инженеров. Помогите, просят у нас в СНГ, подготовить специалистов рабочих специальностей, потому что нигде больше не осталось профтехучилищ. Меня просят помочь, а мы уже принять не можем даже за большие деньги. Потому что ни в общежитиях, ни в учебных кабинетах, лабораториях у нас мест не хватает для иностранных граждан…

Говорят: реформы! Так что?.. Если вы готовы на эти реформы, давайте честно скажем: это повышение пенсионного возраста, это платная медицина, это платное образование и так далее. Если вы готовы, то это можно сделать за полгода. Ничего не ломая, сделаем. Но давайте посмотрим: здесь в зале экс-президент Украины. Он вам расскажет, как реформировали в последние годы в Украине и что имеет это здравоохранение в братской нашей, родной для меня Украине? Так давайте учиться на чужих ошибках.

О собственности

...Или говорят в промышленности, в сельском хозяйстве: давайте на землю введем частную собственность. Наверное, мы еще одни в мире остались, кто не ввел эту частную собственность. Разрежем ее на куски, раздадим фермерам. Слушайте, у нас чуть больше 3 тысяч фермеров и ни на одного больше, ни одного меньше каждый год. Кто-то уходит, кто-то приходит. Сегодня руководителя крупного предприятия сложно найти талантливого. А вы хотите этим бедолагам землю раздать, которые будут лопатой ее копать? К нам немцы приезжают и завидуют. Я у них спрашиваю: господа, что ж вы нам завидуете, вы же нас толкаете на то, чтобы поделить землю. Мы не толкаем, мы – фермеры, нам бы, говорят, такие латифундии в 10–20 тысяч гектаров. Мы, говорят, если бы не поддержка государства, рухнули бы давно. И вот сегодня этой поддержки не хватает во Франции, Германии. Посмотрите, какие забастовки у крестьян. Нигде на земле не было и не будет легко работать. Все мы это должны понимать: на земле богатым не станешь. И все должны, придя к земле, это понимать. Скажите, что сломаем в сельском хозяйстве? Какую систему создадим на том месте, за которое мы боролись 20 лет? Нас били, трепали за то, что мы сохранили колхозы, совхозы. Мы «с испугу» при Сидорском их переименовали в крупные кооперативы. Хотя они как работали коллективно, так и работают.

Или в промышленности. Вы же поймите, наши промышленные предприятия нужны только те, которые сегодня работают неплохо и завтра смогут хорошо работать. Их за большую цену никто не возьмет. Мы предложили цену самого перспективного нашего предприятия «Беларуськалий» – 32 миллиарда долларов его стоимость. И специалисты это признают. У нас хоть кто-нибудь купил хоть одну акцию за эту цену? Нет… Вы хотите этой приватизации – не со мной. Я не буду делить то, что веками наживалось белорусским народом. Это всегда у славянских народов заканчивается трагедией. Если не революцией, то гражданской войной. А частенько, как было в истории, и тем, и другим. Вот мой ответ тем горячим головам, реформаторам, которые сегодня толкают меня на реформы под знаком того, что, мол, смотрите, какой рейтинг доверия.

О стариках

Я сейчас вам говорил о детях, а теперь расскажу о стариках. Вы знаете наше отношение к старикам… Это незыблемый оплот нашей страны, не было бы их – страны бы не было. Вы знаете, что происходило в деревушках, особенно после распада Советского Союза, когда старики, а их была не одна тысяча, были попросту забыты в деревнях и даже в городах. Но в городе мы как-то худо-бедно поддерживали, систему создали. А в деревнях? И тогда оставшиеся невостребованные участковые больницы мы переделали в больницы сестринского ухода. Мы собрали всех брошенных стариков, ни один не остался без учета. Ни один! И на зиму недалеко от дома перевозим всех желающих – кого дети бросили, у кого вообще детишек нет, кому под 80 и больше лет, может, кто-то заболел – в эти больницы сестринского ухода. Они, по-моему, половину пенсии платят за одежду, за то, что мы их там лечим, кормим. Многие из них пытаются всю пенсию отдать. Я это категорически запретил делать. Нам половины пенсии – плюс государство половину доплачивает – достаточно. Старики не должны забыть, что государство есть. Но на лето эти старики, находясь в 10 километрах от дома, могут вернуться в свои дома. Они могут дольше таким образом прожить. Что такое старика из дома изъять и увезти его куда-то. Он зачахнет через несколько лет. Мы пошли вот этим человеческим путем, поддержав стариков. Вы эту систему хотите сломать? Какой капиталист и богатый буржуй, простите меня за эти классические выражения, будет сегодня за свой счет содержать этих стариков и детей? Только государство способно на это! А государство только тогда может быть государством и считаться государством, и гордиться этим, если оно вполне нормально относится к детям и к старикам. Если этого нет – нет государства. Никому не надо это государство. Этот путь незыблем. Обычный человеческий путь – в этом путь социального государства…

О смуте

В Беларуси по-прежнему есть горстка политиков, желающих разжечь огонь внутренней смуты. Характерно, что таких радикалов отвергает не только подавляющее большинство народа, но даже и та крайне небольшая часть людей, которая не разделяет определенные стратегии власти. То есть эту их идеологию даже их сторонники отвергают.

Состоявшиеся выборы в очередной раз доказали самым различным силам, в том числе за пределами нашей страны: ставка на силовой захват власти в Беларуси путем «цветных революций» и «площадей» – провальная! Этому никогда не бывать.

В спокойной и безопасной стране нам предстоит решить масштабные задачи в экономике. Нужно поднять еe на более высокий уровень. Экономика следующей пятилетки – качественно иная экономика. Мы продолжим технологическую, управленческую и инновационную модернизацию…

О цели

Перед нами цель: не на словах, а на деле построить инновационную экономику, экономику знаний. В перспективе наша страна должна войти в число наиболее развитых государств.

Мы сделаем всё от нас зависящее, чтобы Беларусь стала одним из самых притягательных мест для инвестиций.

Высокоразвитая экономика станет гарантом независимости Беларуси.

Мы строим, еще раз подчеркиваю, государство для народа. Поэтому приоритетом останется повышение качества жизни людей. Внедрение всего самого лучшего в сфере образования, здравоохранения, социальной защиты населения.

Системы здравоохранения, образования, о которых я только что сказал, будут сохранены, чего бы нам это ни стоило. Ибо не будет ни знаний, ни экономики знаний, ни народа.

Особое внимание по-прежнему будет уделено укреплению института семьи, поддержке многодетных родителей, системе кредитования в жилищном строительстве. Новый импульс для развития получат культура, спорт, наука, молодежные программы.

О дружелюбии

Сегодня наша страна – один из немногих наиболее стабильных уголков в мире. Быстро развивая транспортно-логистическую инфраструктуру, Беларусь стала незаменимым транзитным коридором. Через нашу территорию течeт огромный поток товаров. И он будет увеличиваться.

Беларусь – миролюбивая и доброжелательная страна без каких-либо фантастических амбиций. Наше желание одно – простое и понятное – строить спокойную и счастливую жизнь в своем доме, в сотрудничестве и содружестве со всеми соседями.

Мы никогда не доставляли проблем нашим соседям. Мы всегда были дружны с ними. Мы шли к ним с открытым сердцем и с куском хлеба – не с камнем в руках. И будет так впредь. Мы продолжим создание Союзного государства с братской Россией, если она этого пожелает. Будем развивать тесное взаимодействие с партнерами в рамках Евразийского экономического союза, при этом незыблемо отстаивая собственные интересы. Поэтому Беларусь будет и впредь активным игроком на постсоветском пространстве. Это не только залог нашего благополучия, но и защита от различного рода угроз…

Стремительно развиваются наши отношения с нашим стратегическим партнером – великим Китаем. И я должен поблагодарить моего близкого друга Си Цзиньпина и специальную делегацию, которую он направил на эту инаугурацию. Мы с ними провели три дня в работе, много спорили, вели переговоры, и я прошу передать Си Цзиньпину самые добрые пожелания за его поддержку белорусского народа от имени белорусского народа.

Мы развиваем наши связи с государствами Азии, Африки и Латинской Америки. И уже есть результат.

Сегодня Беларусь открыта для равноправного сотрудничества и дружбы со странами Запада, США и Евросоюзом. Если они этого хотят. Нет никаких препятствий для того, чтобы перевернуть страницы прошлого и начать новую историю отношений с чистого листа.

О перекрестке

…Некоторые, услышав или увидев, что мы ведем переговоры с представителями Соединенных Штатов Америки или Евросоюза, начинают вопить аж до Владивостока: Лукашенко куда-то разворачивается. Как только увидели наши братские, теплые тенденции в отношении нашей братской России, нашей родной Украины, других постсоветских республик, уже на дыбы становятся на Западе.

Да не разрывайте вы нас! Дайте нам спокойно жить на этом клочке земли. Мы обеспечим ваши интересы – и Востока, и Запада. Всё, чего вы хотите, Беларусь сделает. Только не разрывайте нас, не сталкивайте нас с Россией. Не сталкивайте нас в России, на Востоке, с Западом. Мы никуда не поворачиваем, мы хотим жить на своей земле…

Мы сегодня 42 процента экспорта торгуем в России, а больше 50 – в Евросоюзе. Так как мы можем от этого отказаться? И зачем в это сложное и трудное время пытаться нас столкнуть с этой дороги, с этого пути, с этой многовекторной внешней политики? Зачем, если здесь остался единственный коридор, где и Восток, и Запад могут спокойно перемещаться и сотрудничать? Это мой ответ тем, кто из нас пытается сделать врагов для России и для Запада. Может быть, и беда наша, а может быть – судьба, не знаю. Предопределил Господь так, что мы находимся в этом месте, в центре Европы, на перекрестке всех дорог. И эта дорога стала сегодня не всегда благополучной. А частенько горячей. И мы должны быть мудрыми политиками, чтобы, живя в этом бурном котле, не сгореть…

Наша страна является самым безопасным и самым надежным маршрутом, соединяющим Европу и Азию. Эти две цивилизации непременно начнут сближаться, потому что альтернативы интеграционным процессам еще на земле никто не придумал. Противостояние между Западом и Востоком оборачивается лишь дальнейшей эскалацией конфликтов, гуманитарными катастрофами, резким падением уровня жизни людей и всеобщей деградацией.

О согласии

…Все мы с вами должны понимать главное и ясно его осознавать: наше будущее, прежде всего, в наших руках. Решение собственных проблем лежит в первую очередь внутри, а не вовне страны. Только упорный труд, здравый смысл и мудрость будут способствовать нашему развитию.

Вы на меня, белорусы, не обижайтесь, но если вы будете, скажу по-народному, где-то подлениваться, я вас буду очень серьезно подталкивать. Не бывает такого, что виновата только власть, а вы все хороши. Я уже обращал вас к этому тезису. Прежде чем кого-то оценить, покритиковать… посмотрите на себя. Всё ли вы сделали для того, чтобы вы, ваша семья, ваши родные, близкие, знакомые и в целом государство были счастливы и жили хорошо? Наверное, не всё. Давайте эту реформу начнем с себя. И если мы с себя начнем, мы прекратим всякие разговоры о реформах. Мы просто будем жить прекрасно. И нам не надо будет ставить перед собой какие-то реформаторские цели на слом существующего политического и экономического строя.

Ещe древние говорили: «Когда народ един, он непобедим». Весь наш исторический путь, опыт обязывает как зеницу ока хранить согласие в обществе. Мы должны быть неразрывным целым. Тем монолитным организмом, который называется «белорусский народ».

О себе

Я, конечно же, обычный человек! Вы это прекрасно понимаете. Я никогда не пиарился, не было никакой показухи. Если я где-то работаю на субботнике, я беру лопату и работаю на глазах у всех у вас. Если я где-то «кувыркаюсь» на футбольном-хоккейном поле – как могу, так и «кувыркаюсь». Меня там никто не делает. Это мое железное правило. Если начнешь сегодня себя пиарить, завтра народ разберется, кто ты есть на самом деле, и это будет только во вред. Я – обычный человек, как вы, а значит, могу и ошибаться. Но я всегда ставлю перед собой железную задачу – не допустить при такой власти системных ошибок. Мы их с вами не допустили. Были разные периоды. Может быть, мы где-то и неправильно поступали, пройдет время – история оценит, народ оценит. Но по-моему, мы их не допустили. Но помните одно (я знаю, что здесь подавляющее большинство, ну если не все – мои сторонники): я никогда вас не предам! Я как человек не способен на предательство. Я считаю, что лучше пусть тебя убьют на поле брани, пристрелят, но ты не должен отступить, ты не должен предать свой народ, свои идеи, все то, что ты обещал народу. И я хочу с этой высокой трибуны заявить: этого не было 20 лет, сколько я служил вам и народу, нашему государству, этого не будет никогда…

Да, я жесткий человек, я буду требовать от народа, и я это всегда говорил, от своих подчиненных по максимуму. Ибо в раздрае не выдержим. Разорвут на клочки и разнесут. Уже было в середине 90-х. Западная Беларусь туда, Восточная – сюда. Полесье – Независимая Полесская республика. Если кто-то забыл, окунитесь в середину 90-х. Посмотрите. Тогда мы в течение месяца прекратили эти хитросплетения, эти тенденции, избрав президента и заявив, что будет вот так. Мы выполнили самое главное перед своим белорусским народом обязательство. Поэтому вы знаете, если вам действительно не хватит своих сил и вам будет нужна защита государства и президента – я всегда к вашим услугам.

О служении народу

И последнее. Я понимаю, что некоторые проголосовали за меня авансом. Это естественно, в президентских выборах особенно. Может, кто-то сомневается: того ли избрали, за него проголосовали, а может, и не надо было? Простите меня, я сейчас объясню: вы проголосовали правильно. Не потому, что я исключительный, не потому, что я самый умный и больше нет. В этом зале достаточно людей, которые могут быть президентами нашей страны. Вы проголосовали правильно, потому что, проголосовав, мы сегодня никому и ничего не должны. Мы не отмывали деньги в предвыборную кампанию, мы обошлись копейками, проводя выборы. Я никому не давал ни на Востоке, ни на Западе, ни в Америке, ни в Африке никаких обещаний. Мы прошли эти выборы независимо. Как все эти двадцать с лишним лет. И поверьте, это величайшее достояние, когда президент побеждает благодаря народу, когда его народ избирает. Когда не играют роли деньги, когда миллиарды не вкидывают в предвыборную кампанию, отмывая и раскладывая по карманам. Это величайшая основа, чтобы делать то, что нам нужно делать для нашего народа…

Есть белорусский народ! И ему я готов и буду служить до последних дней, сколько он будет мне доверять. Благодарю вас!

Печатается в сокращении.

Информация о материале

Автор: Пресс-служба Якутского рескома КПРФ

Категория: Главные новости

Создано: 12 ноября 2015

Путч против Меркель

Зарубежное досье

Потеря контроля. Так звучит обвинение в адрес Ангелы Меркель, выдвигаемое на фоне миграционного кризиса. По праву. Канцлер без контроля – это канцлер, который переживает кризис. Однако проблема Меркель состоит не в чужеземцах. А в ее друзьях. Никто не должен ожидать, что Меркель будет держать под контролем потоки беженцев. Но совершенно справедливо ждать от нее того, что она будет контролировать свое правительство. Контроль над волной беженцев – иллюзия. Контроль над собственными министрами – необходимость. Мы наблюдаем процесс лишения власти канцлера. Слишком поздно для того, чтобы произнести решающее слово?

Это правительство не управляет даже собственными действиями. Миграционный кризис стал кризисом правительства. Хаотичные дни в ведомстве канцлера. Калейдоскоп событий: сначала коалиция согласовывает новую политику в отношении мигрантов, которые просят убежища. Потом неожиданно из-за угла появляется министр внутренних дел (Томас де Мезьер. – Прим. пер.) с заявлением о существенном ужесточении обговоренных ранее механизмов. Сразу после этого ему приходится взять свои слова обратно, а специальный уполномоченный канцлера сообщает, что все остается по-старому. И в довершение картины беспорядка слова просит Вольфганг Шойбле (министр финансов ФРГ. – Прим. пер.) и выражает поддержку министру внутренних дел. Шойбле, теневой канцлер, который недавно напомнил о том, что ему сейчас как раз столько же лет, сколько было Аденауэру, когда он в первый раз стал канцлером.

Речь идет не о мелочи: как долго могут оставаться в Германии беженцы из Сирии, где бушует гражданская война? Имеют ли они право забрать свои семьи с целью воссоединения? После компромиссного решения по беженцам, принятого  на прошлой неделе, ответы на вопросы звучали так: три года и да. Но потом выяснилось: министр внутренних дел играл краплеными картами. Существует так называемая субсидиарная защита – только один год пребывания и отказ на воссоединение с семьей. Согласно достигнутому неделю назад соглашению, это правило предполагалось применить в отношении лишь очень маленькой группы людей – 1700 человек. Неожиданно де Мезьер заявляет, что такое правило должно быть действительно и для сирийцев. Де Мезьер – шулер.

Чтобы предотвратить такой хаос, Ангела Меркель назначила свое доверенное лицо – Петера Альтмайера – координатором действий, связанных с беженцами. Но когда ему задали вопрос о выходке де Мезьера, Альтмайеру пришлось признать: «Лично я этого не знал, это правда». Если он надеялся на то, что таким образом дело улажено, тогда он не учел существования Шойбле. Выступая в воскресенье по телевидению, Шойбле отметил, что де Мезьер принял «необходимое» решение.

Налицо грязные игры власть имущих за счет десятков тысяч женщин и детей. Их мужья и отцы находятся в Германии. Это те в одиночку перемещающиеся мужчины, которых так боятся немцы. И теперь Шойбле и де Мезьер хотят запретить им забрать свои семьи? Это мусульмане, об интеграции которых так беспокоятся немцы. И теперь Шойбле и де Мезьер хотят лишить их возможности интегрироваться? Если их семьям не обеспечат легальный путь к воссоединению, они будут искать незаконные пути, опасные, возможно, со смертельным исходом. На южном побережье будет лежать еще больше детских трупов.

Такая политика была бы бездушной и бездумной. Но это больше не заботит Шойбле  и де Мезьера. У них сейчас только одна цель: количество иностранцев не должно увеличиваться. Поскольку в Германии усиливается ненависть к иностранцам. Поскольку республика меняется. Однако не иностранцы меняют Германию – это делают немцы. Шойбле и де Мезьер объединились с общественным мнением – против собственного правительства. Они думают, что большинство населения на их стороне. А Социал-демократическая партия (СДПГ)? Она на самом деле тоже так думает.

Поведение Томаса де Мезьера и Вольфганга Шойбле можно описать одним словом: путч.

Якоб АУГШТАЙН

(Der Spiegel, Германия)