Якутский республиканский комитет

SakhaLife.ru

Дмитрий Шарипов — лидер Комсомола Якутии, член ЦК ЛКСМ, яркий коммунист, отличник молодежной политики Республики Саха (Якутия) празднует сегодня 28-летие.

Сегодня он находится на Республиканском Ысыахе молодежи в Томпонском районе, возглавляет делегацию комсомольцев.

В этот же день отмечает свой юбилей Сардаана СИВЦЕВА – Даана Сард, тележурналистка, автор и ведущая программы «Сардаана» на НВК САХА. В знаменательный день она представит свою новую книгу.

Депутаты не поддержали администрацию

Нерюнгринского района по ключевым вопросам

На прошедшей 25 июня 22-й сессии Нерюнгринского райсовета депутаты при рассмотрении прогнозного плана приватизации муниципального имущества и вопроса о выделении городу Нерюнгри кредита выразили несогласие с позицией исполнительной власти района.

Прогнозный план приватизации муниципального имущества района на 2013-2015 годы давно утвержден, но попытки внести в него изменения предпринимаются с февраля этого года. По инициативе главы района Андрея Фитисова депутатам был представлен новый план приватизации на 2015 год. Согласно ему в частные руки должны уйти: здание бывшей 2-й гимназии (Карла Маркса, 8/2) площадью более 8 тыс. кв. метров (кроме помещений, занимаемых прокуратурой и КДН), оцененное в 44 миллиона рублей; объект под названием «Водолечебница» площадью 178,4 кв. с земельным участком 302 кв. метра, расположенный близ территории республиканской школы «Арктика»; контрольный пакет акций ОАО «Дорожник» номинальной стоимостью 5 млн. 645,7 тыс. рублей.

17 февраля на бюджетной комиссии райсовета депутаты отклонили эти предложения. Но по инициативе администрации района этот вопрос был вновь внесен в повестку 22-й сессии.

Объект первый. Продать, а не передать!

Здание бывшей 2-й гимназии предлагалось приватизировать частями. Собственно сегодня на кадастровом учете оно целиком не числится, вместо здания зарегистрированы отдельные помещения - от 700 до 2,5 тыс. квадратов, расположенные по одному адресу. До августа 2014 года – в течение пяти лет они находились в доверительном управлении ОАО «Имущественный комплекс». Почти год, как срок договора доверительного управления истек. Районный КЗиИО самостоятельно зданием управлять не хочет, объясняя, что не может это делать эффективно. Казалось бы, тут все логично: не можешь сам – продай. Но продавать это здание районная администрация и не собиралась, избрав иной способ приватизации - «путем передачи в уставный капитал одного из акционерных обществ, в котором у МО «Нерюнгринский район» имеется доля».

Депутаты выяснили, что это за таинственное ОАО, которому даром передадут имущество стоимостью 44 миллиона. Как и предполагалось, это «Имущественный комплекс», который 5 лет получал платежи с аренды этого здания, по предварительным подсчетам, ежемесячно более 3 млн. рублей (36 миллионов в год). Официально информацию о деятельности ОАО «ИмКом» депутаты, как ни бьются, получить не могут. И предусмотрительно отказались от идеи пополнить эту «черную дыру» ликвидным имуществом, ведь все помещения этого здания, находящегося в центре города, сегодня полностью заняты арендаторами.

Галина Кошукова, депутат райсовета, заместитель руководителя фракции «Единая Россия»: «Такой способ приватизации, как передача имущества в уставный капитал ОАО «Имущественный комплекс», означает, что 44 миллиона рублей, в которые оценено здание по Карла Маркса 8/2, бюджет района не получит, и они не будут направлены на решение жизненно важных задач. А «ИмКом», как мы это уже не раз наблюдали, впоследствии сможет продать помещения без согласия депутатов райсовета по цене, какую захочет. Проследить расходование средств «ИмКома» невозможно, сколько бы депутаты ни писали запросов, что в «ИмКом», что учредителю – районной администрации, ответ всегда один: коммерческая тайна. Дивиденды в бюджет поступают в недостаточном, на наш взгляд, объеме. При таком подходе, нет смысла пополнять уставный капитал этого общества.

Кроме того, депутаты рекомендовали администрации объединить разрозненные помещения в единый актив, после чего приватизировать его именно путем продажи, а не передачи в уставный капитал.

Объект второй. Домик с бассейном стоит дороже

Рассматривая объект под названием «Водолечебница» площадью 178,4 кв. с земельным участком 302 кв. метра на февральской комиссии, депутаты также отклонили предложение его продать. Главное, что насторожило: была обозначена слишком странная цена - всего за 53 тысячи рублей. Захудалая дача и то стоит в десять раз дороже! За такую цену можно купить разве что хорошую ванную в квартиру… А водолечебница, хоть и требовала ремонта, вполне тянет на фазенду, да и место, где она расположена, очень даже живописное – рядом с республиканской школой «Арктика» и знаменитой «банькой для главы района», где все охраняется.

Внеся повторно этот объект в план приватизации, чиновники районной администрации указали уже другую балансовую стоимость – 200 тысяч. Но дотошные депутаты снова осмотрели этот объект, и увидели, что здание явно изменилось, здесь проводился даже не ремонт, а натуральная реконструкция, появился бассейн и другие улучшения.

Галина Кошукова: «Я сама строитель, и если на глазок, то там реконструкция проведена миллионов на пять. То есть это уже не то старое здание, а вполне приличный домик с бассейном. Не логично вложить в объект несколько миллионов, чтобы потом продать его в двадцать раз дешевле. При этом непонятно, кто и за чей счет там поработал. Мы решили, что необходимо с этим разобраться».

Объект третий. Нет причин продавать «Дорожник»

Галина Кошукова: «Продажа 51% ОАО «Дорожник», находящегося в собственности районной администрации, выглядит необоснованно. И дело не только в цене, а в целесообразности действий. Обычно, если речь идет о привлечении денег в бюджет или нахождении инвестора для развития предприятия, продают 49%, оставляя контрольный пакет за собой, либо сразу 74% - сохраняя в собственности блокирующий пакет, и привлекая больше средств на развитие. Это своего рода шаблон. Возможны и другие варианты, но логика в целом понятна, однако не в случае с планом районной администрации.

Нет ответа на вопрос: зачем вообще продавать и при этом сразу контрольный пакет. ОАО «Дорожник» для нас – это обслуживание городских дорог Нерюнгри и более 100 км межпоселковых дорог, обслуживание участка трассы «Лена», вывоз мусора, разработка карьера, который снабжает щебнем все предприятия и стройки района. Заметим, в дорожной области и поставках щебня ОАО «Дорожник» в Нерюнгринском районе, по сути, монополист. Добавим сюда парк техники на полсотни единиц, включая спецтехнику и контракты на многие миллионы рублей. И тут уже продажа контрольного пакета по цене 5,6 млн. рублей никак не вяжется с реальной стоимостью».

Слова Галины Кошуковой легко подтверждаются сведениями из открытых источников. Например, год назад о деятельности ОАО «Дорожник» с очень положительной стороны рассказал журнал «Направление» (№7 за 2014 год). Из интервью ген.директора Дмитрия Вакулина: «Есть техника в количестве 50 единиц, в том числе спецтехника. Имеются в достаточном количестве самосвалы, экскаваторы, есть собственный асфальтовый завод. Кроме того, имеется карьер с двумя дробилками, откуда только в июне было продано порядка 60 тысяч тонн щебня. Обеспечен объем работ на будущее… В 2015 году планируется приобретение японского асфальтового завода». Так и хочется воскликнуть, как тот мужик на базаре, что корову продавал: Зачем я, Буренка, тебя продаю? Такая корова нужна самому!

Может, есть особые обстоятельства? Но депутатам администрация не представила никаких таких обстоятельств. Да и будь они, продажа контрольного пакета вполне здорового предприятия за такую цену, как 5,6 миллионов, ну, не наглость ли?!

Попытку грабежа муниципального имущества депутаты увидели во время подготовки к сессии, и на заседаниях трех комиссий, состоявшихся в июне, дружно решили отклонить приватизацию всех трех объектов. На сессии их уже не рассматривали.

Кредит городу выделяют из бюджета республики, но администрация района… против

Депутаты разошлись во мнении с районной администрацией и по вопросу выделения кредита муниципальному образованию город Нерюнгри.

История вопроса началась еще 15 января текущего года, когда в Нерюнгри проходило выездное заседание оргкомитета по подготовке празднования 40-летия Нерюнгринского района и города Нерюнгри под руководством председателя Правительства республики Галины Данчиковой. Тогда же говорилось об увеличении внебюджетных средств для Нерюнгри. То есть о получении кредита, средства которого должны пойти на обустройство сквера имени Саимы Каримовой – геолога-первооткрывателя, Героя Социалистического Труда, которая защитила запасы Нерюнгринского месторождения угля в Совете Министров СССР, после чего и было принято решение о строительстве Южно-Якутского ТПК и собственно самого города Нерюнгри. В январе 2013 года Саима Сайфиева ушла из жизни. Нерюнгринцы на публичных слушаниях решили увековечить ее имя, в том числе обустроить в ее честь сквер. Еще одним запланированным мероприятием к 40-летию Нерюнгри является установка скульптурной композиции «Гавриил Иосифович Чиряев» в городском парке культуры и отдыха.

Порядок предоставления бюджетного кредита таков, что поселениям он предоставляется через район. То есть, для того чтобы Минфин выделил деньги, необходимо постановление главы района. Сразу после выездного заседания оргкомитета Галина Данчикова направила письмо лично Андрею Фитисову с просьбой решить вопрос. Зная о правительственной поддержке, администрация города и депутаты были уверены в том, что уже к началу лета в бюджет города поступят необходимые средства, и мероприятия к празднованию 40-летия будут выполнены. Решением городского Совета от 4 марта 2015 года утверждена Программа муниципальных внутренних заимствований на 2015 год. Это решение было направлено в адрес Нерюнгринской районной администрации вместе с графиком погашения кредита и другими документами. Но в ответ на просьбу города о кредите в сумме 10 миллионов 900 тысяч рублей сроком на три года из районной администрации пришел отказ.

В сумму кредита (кроме сквера Каримовой и бюста Чиряева) включена также стоимость разработки схем водоснабжения города на 3,9 млн. руб., и водоотведения – 3,7 млн. рублей. Данные схемы вошли в перечень обязательных условий предоставления финансовой поддержки Фонда содействия реформированию ЖКХ в соответствии со статьей 14 Федерального закона №185-ФЗ. То есть, если город не освоит их к январю 2016 года, то лишится средств по Программе капитального ремонта многоквартирных домов.

Получив отказ за подписью главы района Андрея Фитисова, городские депутаты обратились за помощью к депутатам районного Совета.

Галина Кошукова: «Обращение городских депутатов рассматривалось на партийной фракции. Мы единогласно поддержали вопрос по кредиту для города. Все отлично понимали, что кредит будет предоставлен из бюджета республики, а бюджет Нерюнгринского района послужит для транзакции этих средств, что не повлечет никаких расходов со стороны районного бюджета. Затем вопрос дважды рассматривался на бюджетной комиссии, где также находил поддержку. На 22-й сессии, рассматривая проект об изменениях в бюджете района, депутаты большинством голосов внесли поправки, и необходимый городу кредит был утвержден».

Из всего сказанного, следует вывод: в районном совете депутаты в большинстве действительно стали связующим звеном между избирателями и исполнительной властью, способны самостоятельно и взвешенно принимать решения, и, если необходимо, жестко отстаивать свою точку зрения, если она расходится с позицией исполнительной власти.

Лариса КОШКИНА.

01 июля. Якутия. NVpress - Вчера пресс-служба прокуратуры Якутии разместила пресс-релиз, что в министерстве по делам молодежи и семейной политике Якутии были выявлены факты неправомерного расходования бюджетных средств, нарушения законодательства о защите конкуренции, о федеральной контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг.

Сегодня пресс-служба министерства ответила на "накат" прокуратуры. "Впервые порядок предоставления грантов правительства республики по направлениям Дальневосточного молодежного образовательного форума «СахаСелигер» был утвержден постановлением правительства РС (Я) от 26 июня 2014 года.

В 2014 году присуждены гранты на общую сумму 1 млн. 900 тыс. руб. 22 грантополучателям от 50 тыс. руб. до 200 тыс. руб. Средства на реализацию проектов были направлены после утверждения списка победителей распоряжением правительства от 21 августа 2014 г. № 935-р и подписания Соглашений с грантополучателями в сентябре 2014 года.

21 грантополучателем отчеты об использовании средств гранта в министерство представлены по утвержденной форме с приложением аналитических отчетов и подтверждающих документов. По данным представленных отчетов 21 проект реализован. Средства в размере 491 588 руб. израсходованы грантополучателями по целевому назначению в 2015 году. В отношении одного грантополучателя министерством направлено официальное письмо о добровольном возврате средств в доход государственного бюджета республики.

Меры контроля по предоставлению финансовой отчетности грантополучателями – физическими лицами будут усилены".

Напомним, что ранее у прокуратуры республики возникали вопросы по распределению и получению грантов в министерстве по делам молодежи и семейной политике. "Когда мы начали проверять законность распределения грантов, увидели, что их победителями становились сами члены конкурсной комиссии. Причем, члены конкурсной комиссии были учредителями всевозможных фондов и организаций", - ранее об этом заявлял зампрокурора республики Анатолий Щербаков.

nvpress.ru

SakhaLife.ru

На днях с подачи прокуратуры Якутии появилась информация о том, что Верховный суд России признал депутатов Ил Тумэн госслужащими. Разберемся, что же это значит.

25 марта 2015 года по настоянию прокуратуры Якутии Верховный суд России принял Определение №74-АПГ15-3. Согласно этому определению, теперь ВСЕ депутаты Ил Тумэна, как работающие в Ил Тумэна на постоянной (освобожденной) основе, так и не на постоянной основе – признаются замещающими государственные должности субъекта Российской Федерации.

Поясним, что в начале созыва все избранные депутаты делают выбор, работать им на постоянной основе или же остаться при своем интересе и появляться в парламенте лишь на пленарных заседаниях раз в месяц. Работая на постоянной основе, депутат получает отдельный комфортабельный кабинет, достойную зарплату, отпускной проезд, а так же прочий набор соцзащиты, который тем богаче, чем выше статус народного избранника – председатель профильного комитета, вице-спикер, спикер. В блага, предоставляемые депутату, входит вплоть до предоставления жилья в Якутске, которое по окончании срока, к слову сказать, не все народные избранники освобождали.

Несмотря на все эти блага, далеко не все депутаты выбирают работу на постоянной основе. Многие предпочитают остаться при собственном интересе, и в парламенте появляются эпизодически. Прежде всего, это касается иногородних, которые живут в Москве, Нерюнгри, Мирном и других городах, и не планируют переезжать в Якутск. А так же, так называемого, директорского корпуса. Многие депутаты являются руководителями крупных предприятий, государственных или с участием государства, или же имеют собственный раскрученный бизнес. Именно эта часть народных избранников во всех созывах предпочитала, имея статус депутата Ил Тумэн, появляться лишь на сессиях. С незапамятных времен повелось, что депутата Ил Тумэн обычно не увольняли с работы, наоборот, повышали, а то и вовсе с места в карьер, предоставляли руководящий пост. Считается, что бизнесменам статус депутата помогает вести собственное дело.

Почему в Ил Тумэне так много представителей директорского корпуса и крупного, по меркам Якутии, бизнеса, понятно. Потому что выборы за редким исключением выигрывают те, кто может элементарно профинансировать победную избирательную кампанию. Принято считать, что места в партийных списках предоставляются лидерам мнений и «кошелькам».

С другой стороны, директорский корпус по понятным причинам является наиболее зависимой от исполнительной власти прослойкой. И за годы новейшего парламентаризма сложилось взаимовыгодное сотрудничество исполнительной власти и значительной части представителей депутатского корпуса. Народным избранникам – посты и поддержку, они же отвечают исполнительной власти лояльностью, чтоб не сказать верноподданичеством. Общество, конечно, не могло не заместить такого «сотрудничества», в адрес депутатов сыпались едкие замечания как кнопкодавы, а парламент порой называли департаментом при правительстве республики. Но для верхушки власти сложившееся положение вещей было весьма удобным.

И вот теперь решением Верховного суда России ВСЕ депутаты Ил Тумэна подпадают под ограничения, которые наложены федеральными и республиканскими законами на лиц, замещающих государственные должности.

Федеральный закон о противодействии коррупции четко гласит: «3. Лица, замещающие … государственные должности субъектов Российской Федерации … не вправе: 1) замещать другие должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления; 2) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также участвовать в управлении хозяйствующим субъектом (за исключением жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости и профсоюза, зарегистрированного в установленном порядке); 3) заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности».

Определение «не вправе … участвовать в управлении хозяйствующим субъектом» – очень сильное. Что такое хозяйствующий субъект по российскому законодательству? Это субъекты, занимающиеся деятельностью по производству, реализации либо приобретению товаров – частные, государственные, муниципальные и иные предприятия, акционерные общества и товарищества, союзы, ассоциации, фонды, концерны, межотраслевые, региональные и другие объединения предприятий, а также иные объединения (организации) и учреждения, пользующиеся правами юридического лица. Считаются «участвующими в управлении хозяйствующим субъектом» не только сами руководители, но также заместители руководителя.

SakhaLife навскидку прикинул, кто из нынешнего состава Ил Тумэна может под попасть под эти запреты. Разумеется, список неполный, могут быть дополнения и исключения, и все же, вспомним всех поименно.

АКИМОВ Андрей Афанасьевич АЛЕКСЕЕВ Гаврил Николаевич АНДРЕЕВ Иван Иванович АНДРОСОВ Иван Михайлович АРТАМОНОВ Александр Васильевич АТАМАНЧЕНКО Владимир Александрович АТЛАСОВА Алена Николаевна БЕРЕЗИН Семен Максимович ВАСИЛЬЕВ Иннокентий Давыдович ВЛАДИМИРОВ Леонид Николаевич ВЛАСОВ Василий Михайлович ГРИГОРЬЕВ Иннокентий Юрьевич ГРИГОРЬЕВ Юрий Иннокентьевич ДУДНИКОВ Александр Александрович ДУДНИКОВ Александр Николаевич ЕВСЕЕВ Матвей Николаевич ЖИРКОВ Егор Петрович ЗЕМСКОВ Виктор Васильевич ИВАНОВ Семен Семенович КОШУКОВ Александр Андреевич ЛАРИОНОВ Сергей Александрович МАГОМЕДОВА Марианна Анатольевна МАКАРОВ Иван Константинович МАМЕДОВ Алиш Забид оглы МИХАЙЛОВА Евгения Исаевна НИКИТИН Игорь Юрьевич НОГОВИЦЫН Александр Александрович ОКОЕМОВ Юрий Константинович ПАВЛОВ Сергей Степанович ПАРАХИН Гаврил Павлович ПИНИГИН Павел Павлович ПОТАПОВ Василий Валерьевич РУМЯНЦЕВ Николай Иннокентьевич САДОВНИКОВ Юрий Николаевич СЕМЕНОВ Дмитрий Александрович СЛЕПЦОВ Александр Ильич СТАНИЛОВСКИЙ Виктор Николаевич ТАРАСОВ Олег Владимирович ТИМОФЕЕВ Василий Васильевич ФЕДОРОВ Владимир Юрьевич ФИЛИППОВ Алексей Алексеевич ЧЛЕНОВ Владимир Михайлович ШАМАЕВ Иван Иванович ЯГНЫШЕВ Михаил Владимирович

В общем, получилось 45 из 70. Добрая половина.

Согласно новым требованиям, перед вышеназванными депутатами есть три пути: — остаться депутатом Ил Тумэн и уволиться со своих нынешних должностей и заниматься исключительно преподавательской, научной и иной творческой деятельностью: — сдать мандат и сохранить свой пост, — перейти на иные должности, например, в помощники или советники руководителя.

Могут быть попытки обойти закон, например, уволиться со своей должности, но реально продолжать руководить своим хозяйствующим субъектом. Однако за такие фокусы можно попасть под уголовное преследование.

Почти половина из тех, кто подпадает под запреты, избрана по партийным спискам. Поэтому на их места легко встанут новые бойцы, следующие по партийным спискам. Но и одномандатников немало. Словом, понятно, что будут значительные перемены в составе депутатов.

Самое главное, теперь депутатский мандат станет табу для директорского корпуса и их заместителей. И это может сильно изменить цену и статус мандата депутата Ил Тумэн. Уйдет в прошлое практика, когда приходил генеральный директор в качестве кандидата и просто покупал голоса избирателей.

Выборы новых депутатов-одномандатников, скорее всего, пройдут в сентябре 2016 года. Вряд ли успеют провести все необходимые подготовительные мероприятия к более ранним выборам.

Но спорным лицам продолжать депутатствовать до сентября 2016-го тоже не получится – федеральный закон жестко требует либо уволиться немедленно, либо сложить мандат, в ином случае можно нарваться на прямой конфликт с законом со всеми последствиями.

Совмещение выборов депутатов Ил Тумэна с выборами в Госдуму сулит интересные коллизии.

Интересно, что информация о решении Верховного суда России появилась в широком доступе только на днях, хотя решение было принято аж в марте. Почему же об этом все помалкивали?

Молчание Ил Тумэна можно понять, вероятно, там надеялись, что авось пронесет. Администрация главы и правительства тоже не заинтересована в демонтаже сложившейся системы, и не в ее интересах педалировать ситуацию. Но почему молчала прокуратура, которая и добилась этого революционного запрета? И только сейчас ударила в набат, заявив, что все депутаты Ил Тумэна должны быть признаны замещающими государственные должности Республики Саха (Якутия) со всеми ограничениями – вот что интересно. Вряд ли это была забывчивость или случайность, скорее, тонкий расчет.

Вероятно, разгадка проста – было необходимо согласование кандидатуры действующего прокурора Анатолия ПОДЛАСЕНКО на новый срок. Согласование дает Ил Тумэн, согласно действующей редакции Конституции республики. Не в интересах Подласенко было осложнять свое согласование, этим можно объяснить молчание прокуратуры. Согласование Подласенко получил, распоряжение президента ПУТИНА о продлении срока полномочий ПОДЛАСЕНКО вышло совсем недавно, буквально в июне. К слову сказать, на минимальный срок – один год. И поскольку от Ил Тумэна уже нет зависимости, прокуратура решила долбануть по парламенту?

Или же была теневая договоренность о том, чтобы дождаться ухода депутатского корпуса на летние каникулы. Парламентарии ежегодно отрабатывают июнь, и уходят на каникулы до сентября.

Впереди еще несколько ходов: — изменение Реестра государственных должностей республики, включение в него депутатов Ил Тумэна; — сложение попавшими под запретительные меры депутатами своих мандатов; — отставки некоторых депутатов со своих нынешних должностей, если мандаты для них важнее; — переход некоторых депутатов в иной статус. Например, некоторые депутаты могут стать советниками своих жен при налаженном бизнесе. На ум сразу приходит Владимир ФЕДОРОВ и группа компаний «Виктория», возглавляемая его женой. — смена ряда избранных по партийным спискам уходящих депутатов их однопартийцами, — назначение новых выборов депутатов Ил Тумэна по множеству одномандатных округов, вероятно в сентябре 2016 года.

При этом любопытно будет наблюдать за реакцией Москвы. Будут ли настаивать на смене состава Ил Тумэна полпред ТРУТНЕВ и Администрация президента России.

Любопытно, что новый тренд столичные власти уловили еще два года назад. На выборах в Якутскую городскую Думу в 2013-м, городские власти открыто заявляли, что в столичном парламенте должно быть меньше бизнесменов, и должны быть представлены учителя, врачи и другие бюджетники. В рамках закона городские власти поддержали бюджетников, которые теперь представлены в столичной Думе.

Теперь ждем перемен в Ил Тумэне. Получается, в нем станет больше обычных людей, а значит, статус депутата, работающего на постоянной основе, будет пользоваться большим спросом. Справится ли с этим бюджет парламента? И станет ли Ил Тумэн более независимым, ради чего все и затевается? Посмотрим.

Источник: София БУЛЧУКЕЙ.