Подготовка конкурса минздрава Якутии на приобретение бесплатных лекарств для тяжелобольных людей под «своего» поставщика привела к роковым обстоятельствам.

Долгоиграющее дело

В марте этого года Якутский горсуд в четвёртый раз рассмотрел уголовное дело в отношении экс-директора ОАО «Сахафармация» Иннокентия Рехлясова и в очередной раз вынес обвинительный приговор. Рехлясов был признан виновным в присвоении и растрате в особо крупном размере и осуждён на три года условно с испытательным сроком в два года.

Напомним, следствие обвиняло гендиректора фармацевтической компании Иннокентия Рехлясова в том, что он заключил фиктивный договор с индивидуальным предпринимателем Самвелом Акопяном на выполнение ремонтных работ. После этого деньги за фактически не оказанные услуги были выведены из оборотных средств компании, в том числе через подставную фирму, зарегистрированную в Москве по несуществующему адресу.

Суд установил, что своими мошенническими действиями руководитель «Сахафармации» нанёс ущерб предприятию в 1,75 млн рублей. 18 марта этого года решением суда Рехлясов признан виновным в присвоении и растрате в особо крупном размере.

Отметим, это не первое рассмотрение уголовного дела в отношении гендиректора компании. 22 декабря 2014 года судья якутского городского суда Таисия Кулаковская признала Рехлясова виновным в мошенничестве, приговорив его к четырем годам лишения свободы условно с выплатой штрафа в размере 300 тысяч рублей. Посчитав приговор необоснованно мягким, гособвинение подало апелляционную жалобу и потребовало усиления наказания: лишение свободы и повышение размера штрафа до 1 млн рублей. Но Верховный суд Якутии отказал прокурору в ходатайстве, направив материалы уголовного дела на новое рассмотрение.

Главное осталось за кадром?

Между тем, обвинение в отношении главы фармацевтической компании могло быть и более тяжким. Вне поля зрения правоохранительных органов оказалась другая сфера деятельности бывшего руководителя госкомпании, из-за которой льготники по всей республике были лишены возможности вовремя получать лекарства по федеральной программе «Обеспечение необходимыми лекарственными средствами». Отсутствие препаратов привело к резкому ухудшению состояния больных. По утверждению родных, именно это обстоятельство привело к смерти некоторых пациентов.

В распоряжении News.Ykt.Ru оказались данные, предоставленные осведомленным источником из сферы здравоохранения, который по понятным причинам пожелал остаться неизвестным. Источник сообщил, что люди пострадали из-за махинаций с организацией госзакупок для льготной категории населения в 2011 году. В вероятном сговоре, по словам источника, могут быть замешаны экс-директор «Сахафармации» Иннокентий Рехлясов и бывший руководитель Управления фармации и медицинской техники Минздрава Якутии Сардана Тарабукина.

Сообщник из Москвы

Будучи руководителем компании – основного поставщика лекарственных препаратов в аптеки и лечебные учреждения Якутии – Рехлясов решил извлечь выгоду из торгов по поставке лекарств для федеральных льготников.

По задумке фармацевта, в поступающие от лечебных учреждений республики заявки вносились необходимые изменения, которые позволяли обеспечить победу «Сахафармации» на аукционных торгах, а также давали возможность осуществить поставки через московскую фармацевтическую компанию  »Альянс Хелскеа рус», с представителем которой Рехлясов, предположительно, вступил в сговор. В техническом задании на проведение аукциона указывалось международное непатентованное наименование лекарственного препарата с указанием форм выпуска и дозировок конкретного торгового наименования лекарственного препарата, что давало «Сахафармации» и московской компании «Альянс Хелскеа рус» возможность устранить конкурентов и наладить поставку по выгодной для себя цене на основании дистрибьюторского соглашения с производителем препаратов.

Этой работой занялся представитель компании «Альянс Хелскеа рус» Дмитрий Стругов, который для упрощения выполнения задачи временно переехал в Якутск. Своим приказом от 2 февраля 2011 года гендиректор «Сахафармации» Рехлясов назначил Дмитрия Стругова коммерческим директором компании. В этой должности Стругов проработал до 26 августа 2011 года.

Поручительство в минздраве

Действия Рехлясова и Стругова привели к нарушению сроков подготовки аукционной документации, что повлекло за собой затягивание процедуры проведения государственных торгов на поставку лекарств. Это стало возможным лишь потому, что гендиректор «Сахафармации» заручился поддержкой руководителя Управления фармации и медицинской техники Минздрава Якутии Сарданы Тарабукиной, входившей также в состав постоянной комиссии ведомства. Она вела работу по формированию сводной заявки лекарственных средств для льготных категорий населения всей республики: инвалидов, детей-инвалидов, ветеранов боевых действий, ветеранов ВОВ, ликвидаторов чернобыльской аварии и жителей блокадного Ленинграда.  Более того, фактическую подготовку документации на проведение госторгов осуществлял Дмитрий Стругов. Тарабукина давала прямые указания своим подчинённым, чтобы те вносили изменения в сводную заявку республики в соответствии с требованиями Рехлясова и Стругова. При этом в ожидании информации от «нужного подрядчика» ответственные лица Минздрава задерживали размещение конкурсной документации.

«Мой сын умер из-за них»

В результате действий сообщников были нарушены сроки подготовки сводной заявки, объявления конкурса на поставку лекарств. Именно в это время участились жалобы пациентов на получение лекарств по федеральной программе для льготных категорий населения.

Валентина Мумряева страдает хроническим заболеванием, имеет право получать по бесплатному рецепту препараты «Сальбутамол» и «Фарадил-комби». В указанный период лекарства поставлялись с большими задержками. «Мне пришлось менять производителя препарата, что усугубило течение болезни», – говорит женщина.

По мнению Светланы Алексеевой из Таттинского района, несвоевременная поставка прописанного лекарства и замена его на аналог без учёта рекомендаций лечащего врача отрицательно сказались на состоянии её сына Андрея, страдавшего от рака головного мозга. Впоследствии молодой человек  умер.

«Шесть лет мы лечились в Екатеринбурге. Нас предупредили, что в нашем случае необходимо принимать только «Темодал». Но в 2011 году, не поставив в известность ни меня, ни лечащего врача, нам подменили лекарственный препарат на его аналог «Темомид». Я проконсультировалась с врачом, которая посоветовала не брать аналог и предупредила, что в противном случае нам его навяжут. Поскольку у меня был некоторый запас лекарств, я отказалась от предлагаемого препарата. Затем выдачу лекарств начали задерживать. В итоге это повлияло на состояние моего сына. У него начались приступы, резко ухудшилось самочувствие. Вскоре он умер. Если бы Андрей получал прописанную дозу вовремя, у него был бы шанс прожить еще хотя бы год. В нашем случае год жизни – это большой срок», – с горечью рассказывает Светлана.

Дочери Чаяны Гермогеновой по состоянию здоровья был прописан препарат «Топомакс», который выписывается ребёнку бесплатно по федеральной программе. Однако в 2011 году из-за сбоев выдачи лекарств для льготников женщина вынуждена была покупать препарат за деньги. «В поликлинике мне сказали, что лекарств нет, необходимо обратиться в аптечную организацию на ул. Петра Алексеева («Сахафармация» – прим.ред.). Как мне объяснили, туда поступают лекарственные препараты по бесплатным рецептам, и оттуда идёт распределение по больницам. Но и там мне не смогли объяснить, почему идёт задержка лекарств, и когда они поступят. Пришлось искать препарат в аптеках города. Всего за этот период я вынуждена была 4-5 раз покупать «Топомакс». Стоимость лекарства – около 3 тысяч рублей», – рассказала женщина.

Житель Нерюнгри Александр Бугаенко жалуется, что для лечения его отца вместо прописанного «Моночинкве» выдали в аптеке аналог препарата: «Мне всучили в мае «Изокет» вместо «Моночинкве», а «Омника» нет уже третий месяц». «Отец страдал ишемической болезнью сердца. В то время лекарства в Нерюнгри своевременно не поставлялись, выстраивались огромные очереди. Иной раз приходилось покупать за свой счёт. Когда в очередной раз лекарства закончились, отец слёг в больницу, там и скончался», – рассказал Александр. На жалобы людей в Минздраве республики дали формальный ответ с рекомендацией обратиться к специалистам Управления фармации и медтехники.

Мы обратились за комментарием к экс-директору «Сахафармации» Иннокентию Рехлясову, который назвал подготовку публикации попыткой «манипулировать общественным мнением». Ранее другим СМИ он сообщал, что силовики вместе с заинтересованными лицами «отжали» фармацевтический рынок, вытеснив местные компании. Позже его слова опроверг экс-министр Александр Горохов, назвав мнение фармацевта неофициальным и «эмоциональной оценкой сложившейся ситуации».

Рехлясов не смог назвать причины описанных выше действий. О трудоустройстве представителя компании «Альянс Хелскеа рус» Дмитрии Стругова он сообщил: «Это наша партнёрская компания. Мы хотели запустить совместный проект, открыть здесь склад. Но из-за этих преследований Стругов уехал».

Подготовка сводной заявки могла затянуться по вине Госкомитета по закупкам, предполагает Сардана Тарабукина. «Сводный документ поступает в этот комитет. У них есть регламент, они документацию проверяют в течение месяца. Может быть, они долго проверяли», – говорит она. Экс-сотрудница минздрава утверждает, что никакого влияния на составление техзадания и аукционной документации она не оказывала.

Между тем во время беседы с ней выяснилось, что право на «подбивку» сводной заявки на лекарственные препараты имеет уполномоченная организация, которая отбирается путём аукционного конкурса.

«Так делается, потому что они владеют информацией по остаткам лекарственных препаратов. Какая компания была определена в качестве уполномоченной организации в этот период? «Сахафармация». С 2007 года она ежегодно выигрывала этот конкурс, потому как давно в этой системе, является ведущим оператором по доставке лекарств. Может быть и Стругов, я его лично не знаю, хотел что-то менять в документации, поскольку представлял интересы поставщика. Однако это невозможно, потому как такая заявка не прошла бы через комиссию. Госзаказчик должен объявлять не торговое наименование, а международное непатентованное название. Таково требование законодательства «, – сообщила Тарабукина.

Бенефициары сговора

Если пациенты и их родные вместо лекарств получили только страдания, то участники сговора, нарушившие права больных, извлекли из махинации выгоду.

Компания «Альянс Хелскеа рус», в чьих интересах действовал Дмитрий Стругов, заключила в 2011 году с Минздравом Якутии госконтракт на поставку лекарственных препаратов на 20 млн рублей, а также являлась основным поставщиков лекарственных средств ОАО «Сахафармация» в 2011 году.

В декабре 2011 года, сразу после описанных выше событий, Сардана Тарабукина перешла на работу на должность первого заместителя генерального директора ОАО «Сахафармация», где и работает по сей день. В 2014 году за заслуги в области социального развития Тарабукина награждена почетной грамотой Госсобрания Ил Тумэн.

ОАО «Сахафармация» в 2011 году заключила с Министерством здравоохранения республики государственные контракты на поставку лекарств по федеральной программе «Обеспечение необходимыми лекарственными средствами» на сумму около 200 млн рублей.

Какую прибыль по итогам своих действий извлёк Иннокентий Рехлясов? Возможно, об этом красноречивее всего говорит вынесенный приговор о хищении денежных средств в особо крупном размере.

Сегодня судом установлен только один факт преступления, который может оказаться лишь верхушкой айсберга. По информации источника, полицейская проверка по описанным выше фактам ведётся давно, изъяты документы, компьютеры, проводились допросы сотрудников Минздрава и «Сахафармации». Все вышеперечисленные события полиции прекрасно известны, но до сих пор никаких мер не принято.

News.Ykt.Ru просит отозваться пострадавших пациентов, которые в 2011 году не получили вовремя лекарственные препараты, поставляемые по федеральной программе «Обеспечение необходимыми лекарственными средствами», для дальнейшего расследования этой истории.