Во-вторых, при такой спешке не избежать нарушений.
- Путин является гарантом конституции. Он клялся на конституции, что будет ее выполнять, защищать и сохранять. Но сейчас, видимо, не гарантийный случай. Вместо того, чтобы ее защищать и исполнять, он инициирует ее слом, вносит личные поправки.
- Внесение изменений в конституцию должно проходить через Конституционное собрание. В конституции это собрание есть, а в реальности – нет. Даже закон о нем не принят, хотя законопроектов на эту тему было множество. Вы можете себе представить, чтобы где-то в США Бритни Спирс, Анджелина Джоли и Майк Тайсон собрались и внесли поправки в Конституцию США? А между тем примерно это и происходит у нас в стране. За один день сформировали группу преимущественно из спортсменов и актеров, а через три дня от этой группы уже были внесены поправки в Госдуму.
- В нынешней конституции четко записано, что изменения 1-й, 2-й и 9-й глав Основного закона считаются пересмотром ее основополагающих положений, а потому возможны только через референдум. Не какой-то там «всенародный опрос», а именно референдум. Но так как референдумов наша власть боится как черт ладана, то изменения, которые, по сути, должны вноситься в основополагающие положения, внесут в другие главы.
К примеру, в первой главе будет записан приоритет международного права, а куда-то подальше внесут приоритет российского. Так и будем жить.
Закон о референдуме есть. Плохой он или хороший – другой вопрос. Но он есть, там прописаны сроки, возможность агитации за и против, а главное, что там прописано, – это 50% плюс один голос от числа всех избирателей страны, необходимые для принятия поправок. Но господин Путин ориентируется на своего рекомендателя – Ельцина.
В 1993 году, когда Ельцин расстрелял Верховный Совет, нынешнюю «танковую» конституцию принимали тоже на всенародном опросе, а не на референдуме. Эта конституция была принята менее чем третью избирателей. Более того, через 2 месяца все документы, бюллетени, протоколы были уничтожены. Это значит, что даже и трети не было, а была колоссальная фальсификация. Вот Путин и идет проторенной дорожкой. В 1993 году был совершен госпереворот. Сегодня этим занимается Путин.
Действующая конституция без всяких проблем позволяет президенту изменять социально-экономический курс, менять кадры во всех ветвях власти. Путин все это может сделать в один день одним жестом – и для этого не надо вносить никаких поправок. Так что для меня все уже понятно: затея с внесением изменений в конституцию создана для того, чтобы Путин мог управлять государством до конца жизни.
Сценариев для этого может быть несколько. К примеру, прорабатывался вариант о союзном государстве с Беларусью. А в новом государстве и избираться Путину можно заново. Но переговоры с Александром Лукашенко, как видно, зашли в тупик.
Еще вариант – Путин может возглавить Госсовет. Набрать туда управляемых губернаторов, силовиков и наделить этот орган разными важными и нужными полномочиями. Тогда Путин формально не будет главой государства, а фактически – будет.
И еще один вариант – Путин станет пожизненным сенатором. Поправка, позволяющая бывшему президенту стать сенатором в Совете Федерации пожизненно, тоже внесена. Но это уж на самый худой конец.
А самый вероятный сценарий – сделать возможным избрание Путина в 5-й и 6-й раз. 22 статьи изменили, Конституционный суд гарантированно даст разъяснение, что такая конституция считается новой, а значит, и президентские сроки будут отсчитываться заново. В 1993 году, после расстрела из танков Верховного Совета, Конституционный суд вынес решение, что Ельцин – преступник. Чтобы такой осечки не случилось в этот раз, Путин сокращает количество судей с 19 до 12. Оставшиеся гарантированно его поддержат.
Историческая память у этой команды срабатывает и в другом вопросе. Назначение и снятие прокуроров Путин забирает у Совета Федерации себе. Прокурор может проявить независимость, как это в свое время сделал Юрий Скуратов, которого потом дискредитировали и оболгали. В нынешней России такие смелые прокуроры вряд ли существуют, но на всякий случай нужна предусмотрительность.
По действующей конституции председатель Счетной палаты утверждался Государственной думой. Согласно поправкам, теперь это будет делать Совет Федерации, и тому есть вполне логичное объяснение. Положение в стране кризисное. Уровень доверия Путину за два года снизился в два раза, от нового правительства тоже не ждут ничего хорошего. Есть вероятность того, что в следующей Госдуме не будет большинства от «Единой России». А вот Совет Федерации, как мы знаем, не избирается, а формируется Владимиром Владимировичем. Поэтому теперь право утверждения главы Счетной палаты отдается в Совет Федерации.
Право преодоления президентского вето у Госдумы и Совета Федерации фактически тоже отнимается. Сейчас необходимо 2/3 голосов от общего числа депутатов Государственной думы и членов Совета Федерации, чтобы преодолеть вето. Поправки посылают нас в суд. Конституционный, разумеется. А там, как мы уже знаем, 12 верных судей. Исход очевиден.
Да, власть пытается создать положительное мнение о поправках в конституцию, внося туда минимальный размер оплаты труда и индексацию пенсий. То есть МРОТ не может быть ниже прожиточного минимума, а пенсии должны индексироваться каждый год на величину инфляции. Но величину прожиточного минимума определяет правительство, и Минтруд месяц назад уже снизил его. Размер нищенских пенсий тоже полностью зависит от госорганов, и инфляцию считают они же. С реальностью эти цифры коррелируют мало. Аналогичную ситуацию мы уже имеем с правом на митинги. Право на мирные собрания у нас в конституции есть, а законами все выхолощено подчистую. Избиения людей силовиками, разгоны, посадки – мы всё это видели.
Ну а голосование по всем поправкам сразу, единым пакетом, – это фактически подтасовка. Нужно голосование отдельно по каждой поправке.
В 1993 году мы голосовали против «танковой» конституции. Жизнь показала, что мы были правы: государство деградирует. И сейчас, если поправки, которые предложила КПРФ, не будут приняты, нужно тоже голосовать против. Экономического чуда не предвидится, прорывов нет (разве только в карманы к народу), нацпроекты провалены – 45% даже не включены в планы федеральных органов исполнительной власти. Санкции добивают простых смертных, а олигархам всё компенсируют. Население сокращается, смертность превышает рождаемость. Но для Кремля сейчас главное – сохранить у власти Путина, а потом уже с его помощью можно разными методами устроить все, как надо олигархическому режиму.
Валерий РАШКИН,
депутат Госдумы, первый секретарь МГК КПРФ